针对一些领导干部在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的“三重一大”集体决策程序中，存在专权擅权搞一言堂的问题，义乌市探索制定“三重一大”集体决策痕迹管理办法，在全市各级党组织推行实施。从试点的情况看，由于用权必须留下痕迹，而且可复原、可追责，使得领导干部决策行为变得谨慎规矩，少数“一把手”专权擅权问题得到有效遏制，党的民主集中制得到有效落实。

　　决策，就是决定策略和办法。集体决策之所以重要，是因为它可以调动多个积极性和创造性，做到集思广益。既如此，那么作为“一把手”就理当先让与会者发表意见，自己放到最后去总结补充、归纳提炼，以免束缚大家的思路和手脚。而让大家发表意见时，则要鼓励知无不言、言无不尽，哪怕有不同意见，也不要担心，因为“真理总是愈辩愈明”的。事实上，恰恰是多种意见，使得决策时可以把方方面面的问题统筹起来加以考虑，弥补决策的漏洞，确保决策的科学。对与会同志而言，既然是集体决策的一分子，就必须强化责任意识和担当精神，学会在大局下思考，根据整体工作的安排，通过平日对面上和线上工作的了解和积累，围绕“三重一大”主题，积极而大胆地提出富有针对性的意见和建议。

　　毋庸讳言，一些地方涉及“三重一大”的集体决策中，确实存在不少问题，诸如“一把手”率先发表意见，虽堂而皇之只是以个人名义，却不免有逼迫和挟持其他同志跟其“定调”的意见保持一致之嫌；有的领导或凭个人感情或受人之托发表意见，将集体决策借机变成了满足个人感情欲望和别人请托的手段；有的同志总是好于揣摩主要领导的想法，发表一些主要领导愿意听的意见，如果吃不准，则会发表一些模棱两可的观点，以免得罪主要领导；有的领导因为对分管工作以外的不熟悉，平日也疏于了解，因怕决策时讲错话以致于干脆不发表意见，抑或以“同意某某的意见”应付了事。这样的集体决策，不要说是严重缺失政治纪律、规矩意识，曲解和离散民主集中制原则而乱作为、不作为的表现，更会给国家和人民的利益带来严重的损害，影响和扭曲党和政府在人民群众中的形象。

　　义乌市探索制定“三重一大”集体决策痕迹管理办法，其标本意义就在于通过运用一种“留痕”的约束机制，亦即对会议全过程进行录音、录像，由专人负责将与会者的个人意见如实记录，并经本人审核签字；会议音像、记录等重要资料由专人保管、存档备查，使之可复原，可追责，从而确保主要领导末位表态，以便班子同志鲜明而充分地发表个人意见，保障决策过程的民主和结果的公正，使集体决策质量得到全面提高，少数“一把手”专权擅权问题得到有效遏制，党的民主集中制得到有效落实。从这个意义上说，义乌市对“三重一大”集体决策实行“用权留痕管理”的探索，是有益的，也是可资借鉴的。

　　而今，全面深化改革已经铺开，改革攻坚战已然打响。党的十八届五中全会既聚焦全面建成小康社会奋斗目标，又着眼“十三五”时期面临的诸多问题挑战，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这对各级领导班子的决策提出了更高的要求，尤其是面对一些涉及改革的敏感领域，面对一些由多重因素叠加造成的老大难问题，我们必须建立必要的集体决策约束机制，以防出现“一把手”专权擅权任性决策的问题，确保集体决策的谨慎规矩、科学民主。