“十三五”时期，我们要认真贯彻中央和省委重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，做大优势、补齐短板，加快赶跑、拼搏奋进，努力把温州打造成为迈入全面小康社会的标杆城市。

打造全面小康标杆城市

温州市委理论学习中心组

　　“十三五”时期是温州全面建成小康社会的冲刺阶段，也是最为关键的决胜阶段。我们要认真贯彻党的十八届五中全会、省委十三届八次全会和省委书记夏宝龙在温州市领导干部会议上的重要讲话精神，传承接力、加快赶跑，努力把温州打造成为迈入全面小康社会的标杆城市。

　　增强责任感，强化政治意识和使命担当

　　改革开放以来，温州率先进行市场取向改革，大力发展民营经济，闯出了一条具有鲜明区域特色的发展路子，为发展中国特色社会主义提供了一个典型示范。站在“十三五”发展的门槛上，温州要以什么样的崭新姿态和形象迈入全面小康社会？这是一个需要我们认真思考并以实际行动作出回答的政治任务和历史命题。

　　中央和省委历来对温州的改革发展高度重视、寄予厚望。习近平总书记曾说过：“我对温州有一个很大的希望，就是希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。”不久前，省委书记夏宝龙强调：“温州是改革开放的先驱者，一定要成为迈入全面小康社会的标杆城市，这是省委给予的任务，也是小平同志改革开放路线赋予的任务。”可见，把温州这部创新史继续写下去，努力打造迈入全面小康社会的标杆城市，这是温州各级干部应有的政治责任和使命担当。

　　找准坐标系，明确战略任务和重点举措

　　“十三五”时期，我们要认真贯彻中央和省委重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，做大优势、补齐短板，加快赶跑、拼搏奋进，努力把温州打造成为迈入全面小康社会的标杆城市。

　　充分发挥民营机制先发优势，在民营经济提升发展上树标杆、求突破。着力推动民营经济结构调整和发展方式转变，积极对接“中国制造2025”，主动顺应“互联网+”新趋势，加快改造提升传统产业，积极培育发展新兴产业，夯实温州制造业发展的坚实基础。积极适应消费升级新趋势，推进供给侧结构性改革，大力提高产品品质，强化自主品牌建设，发展进口替代，进一步激发市场活力。大力发展多层次资本市场，形成大企业“顶天立业”、小企业“铺天盖地”的生动局面。

　　切实增强温州作为改革开放先驱者的自信，在继续当好改革开放排头兵上树标杆、求突破。要破除思维惯性，进一步解放思想、转变观念，以新理念引领新发展，加强“有为政府”建设，努力为市场主体提供最优的发展环境。全面破除一切束缚生产力发展的体制机制障碍，加快建立适应经济社会发展内在规律的体制机制。深化金融综合改革、社会力量办学办医等国家级和省级改革试点，加快形成一批可供全省全国借鉴的改革样本、示范项目。

　　大力弘扬新时期温州人创业创新精神，在加快创新发展上树标杆、求突破。要着眼于增强温州核心竞争力和实现新老动力的转换接续，千方百计把科技创新搞上去。要加快建设特色小镇、梦想小镇、创客空间，推进“大众创业、万众创新”。要把吸引人才特别是青年科技人才摆在突出位置，加大“招创引智”力度，使温州真正成为各路英才寻梦、圆梦的一方热土。

　　着力拓展区位和空间潜力，在推进都市区发展上树标杆、求突破。要着眼于成为东部沿海重要中心城市、加快建设温州都市区、提升中心城区首位度、提升城乡区域协调发展水平等四个层面，加快推动城市转型。以综合交通发展为突破口，加快温州都市区建设。以城中村改造为突破口，加快推动空间结构、产业结构、城市环境的转变。以湾区经济发展为突破口，加快打造城市东部新的增长极，实现温州城市发展从“瓯江时代”向“东海时代”跨越。

　　深入挖掘得天独厚的自然生态禀赋，在美丽温州建设上树标杆、求突破。环境是集聚高端要素的决定因素，是区域竞争力的关键因素，也是提高群众生活品质的重要因素。要按照省委提出的“三个不”要求，持续加强环境整治建设，联动推进“五水共治”“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”，确保消灭劣Ⅴ类水，确保县县基本无违建，确保绿量大幅增加，着力把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大。

　　加快补齐公共产品供给、政府服务的“短板”，在优化发展软环境上树标杆、求突破。要不断优化生产生活生态环境，更好地集聚人才等高端要素，促进温州转型发展、创新发展。坚持保基本、兜底线、促公平，加快教育、医疗、养老等社会事业发展，大力提升公共服务水平，增强群众获得感。围绕打造“坚定、果敢、高效、智慧的政府”，推动政府管理从“无为而治”向“善为善治”转型。

　　总结提升社会治理创新的经验和做法，在推进治理体系和治理能力现代化上树标杆、求突破。增强政治意识、政权意识和阵地意识，全面加强基层党组织和基层政权建设。积极探索加强和创新社会治理的新路子，加快解决源头性、基础性、根本性问题，有效防控各类社会风险，加强公共安全保障，努力把温州打造成为“社会活力最强、社会秩序最优、社会风气最正”的城市。

　　提振精气神，形成强大声势和浓厚氛围

　　把宏伟蓝图变成美好现实，关键在干部，关键在落实。要激励和引导广大干部在抓落实上当先锋、打头阵、作示范，大力弘扬迎难而上、勇往直前的优良传统，鼓足担当作为、克难攻坚的精神勇气，急而不躁、蹄疾步稳，行稳致远，积小胜为大胜，确保各项任务落实到位。

　　拉高工作标杆。对照打造成为迈入全面小康社会的标杆城市的要求，既要“自己跟自己过不去”，不求过得去，只求过得硬；更要向先进看齐，敢于和先进地区比，通过比找出差距、奋力起跳、创先争优。

　　善打硬仗大仗。围绕经济社会发展中的热点难点问题，心往一处想、劲往一处使，集中攻坚，抓几件大事难事，打几场大仗硬仗，坚持数年，确保取得成效。

　　坚持全面从严治党。增强政治意识、政权意识和阵地意识，切实把从严治党、依规管党治党的责任扛起来，抓班子带队伍、转作风提效能，进一步营造劲足实干、风清气正的政治生态。