[名词解释]

　　十条触发红线

　　着眼于规范和约束村干部行为，畅通村干部退出渠道，乐清制定出台《村干部职务退出办法（试行）》，从严设置“10条触发红线”，体现刚性约束：

　　1.拒不执行上级政策和工作安排、村集体合法作出的重大决议的；

　　2.恶意阻扰重大工程推进的；

　　3.煽动、组织或参与非正常上访、群体性事件造成严重后果的；

　　4.拉帮结派、制造矛盾致使村务工作瘫痪的；

　　5.严重违反“五议两公开一报备”决策程序、村级财务和“三资”管理规定的；

　　6.被判处刑罚，或涉嫌犯罪被立案侦查6个月以上未撤案的；

　　7.违法生育、违法建房的；

　　8.在公共场所打架斗殴、酗酒闹事、无理取闹造成严重后果，或因生活作风问题造成极坏社会影响的；

　　9.由于身体原因或长期在外务工、经商，不能正常履行岗位职责6个月以上的；

　　10.村主职干部所在村年度考核中连续2年处于镇街末位，或民主评议连续2次被确定为不称职等次的。

　　三法一公约

　　5·15学习工作法：每月一次的村级党组织学习会，按照“驻村干部政策宣讲”“村委会主任工作汇报”“党员联系情况反馈”“与会党员自由发言”“党组织书记总结点评”共5个步骤进行，每个步骤持续15分钟，从程序上保证村委会主任向村党支部汇报，促使党员做好联系群众工作，避免村务会议“走过场”。

　　五议两公开一报备：各镇街建立报备中心，对村级重大事务进行鉴证、公示和备案。凡涉及村里的重大事项、重点项目、重要资产和大额资金使用，都要召开村民代表大会形成决议，村两委和报备中心签订委托书，由报备中心审核决议程序、决议签名、会议记录是否真实并符合政策法规。决议通过审核后，再在镇街和村里进行公示。一旦出现争议，镇街将在决议实施前介入，督促村里采取暂缓执行、修改或取消等处置方式。

　　村主职干部考绩法：在考绩目标上，由镇街党（工）委每年逐村制定，突出“四个体现”：体现镇街中心工作的共性任务、各村的个性工作、村干部竞选时的承诺事项、村干部遵纪守法的底线要求；在考绩程序上，对照年初考核项目清单，年终逐项考核，实行“三评一考”，即个人自评、党员群众参评、村党组织评议、镇街党（工）委综合考核定档；在结果运用上，将考绩结果与村干部基本报酬发放直接挂钩，与村干部奖优罚劣相挂钩。

　　村民公约：在内容上，把社会主义核心价值观与老百姓现实生活紧密结合，做到具体化、可操作；在制定程序上，广泛征求群众意见建议，在村民代表大会上形成决议，成为全体村民的道德共识和行为约束。

　　四看四谈一评议

　　市、镇街两级联合组成检查组，进村开展地毯式排查，既全面掌握村情实际，又层层传导责任压力。

　　四看：即看“听不听”，村干部是否与镇街党（工）委保持一致；看“行不行”，村干部是否具备履行职责的素质和能力；看“干不干”，村干部是否将主要精力放在村级工作上；看“和不和”，村两委班子是否团结有力。

　　四谈：即与联片乡镇领导、驻村干部和“第一书记”谈，与村党员和村民代表谈，与村民特别是困难户和五保户谈，与相关政法、涉农部门经办人员谈，重点了解村干部实际表现、村庄发展、群众口碑和违法违纪等情况。

　　一评议：即年终在镇街党（工）委主持下，开展村两委干部民主评议工作，对村两委干部进行考核定档，把先进动力和后进压力传导到每位村干部。