“杭州曙光路两旁人行道上，完好无损的条形石要换掉，好好的石头，你换它干什么？”

　　25日上午，无党派人士界别的政协委员们围绕政府工作报告中“加快政府改革创新”等内容进行小组讨论，场面火爆。

　　陈三联委员说，这样换石头，似乎不是政府部门有效的作为。“法无授权不可为，法定职责必须为。但这个‘必须为’，不是乱作为，而是‘有效作为’。”

　　陈三联表示，以“四张清单一张网”为代表的行政审批制度改革，我省走在全国前列。政府工作报告指出，市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的交还企业，社会组织能承担的委托社会组织……“但在实施过程中，也存在一些问题。举个例子，企业要环境评估，以前找环保局，现在找环评公司等中介机构或社会组织。以前找环保局办事，还有时间规定，多少时间必须办好，现在的时间就较难确定。而且还收费，无形中也加大了企业的负担。”

　　陈三联说，事实上，有些社会组织并没有与政府机构完全脱钩，还是有千丝万缕的联系，行使“二政府”的职能。在某种程度上，成了有关部门“懒政怠政”的一个借口。企业有难题找到行政机关时，有的一推了之，“去找社会组织”。陈三联认为，解决问题的关键，在于加大社会组织的培育力度，让他们真正脱离政府，打破垄断，这样才能服务好企业，承担相应职能。

　　一石激起千层浪。会场里热闹起来。围绕政府改革该如何做好加法与减法，委员们积极建言献策，有的委员甚至面对面“交锋”。

　　邵铭法委员说，政府做了很多减负工作，但一些企业还没有“感觉”，问题出在哪里？“比如，中央要求加快审批制度改革，但有关部门还在等：人家取消了，我也取消；人家不取消，我就不取消。”邵铭法说，中央要求所有社会组织去行政化，但原有体制沿续多年，有种惯性，究竟如何改，大家都在等。“目前，很多职能行业协会并不具备，行业人员培训、资质管理等都还在政府那里。”

　　也有委员提出，政府部门很专业、很权威，能够相对公正地服务行业，保障行业健康发展，而一些社会组织存在公正、权威性和服务能力方面的问题，难以服务好企业。马凤森委员表示：“我不同意这种观点。”

　　“社会服务性组织发展不够快，还不能很好地分担政府的一些公共服务功能，是有些政府部门还畏首畏尾，不敢真正放权 。”马凤森委员表示，省委、省政府已在很多文件中提出，要进一步优化、精简政府职能，把一些社会管理职能委托给行业机构、专业相关的社会组织。目前这些工作可以说还是短板，力度还不够大，希望2016年力度更大点。“我本人在省药学会的两个专业委员会担任领导职务，在座很多委员都是行业协会、行业机构负责人，各类专业机构、群众性组织完全可以承担政府大量的服务职能，这些职能的分包，可以让政府腾出精力集中慎决策、抓重点、办大事，突破一些关键问题。” （本报记者 金毅）