绿色发展理念，是党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一，是我们党在建设中国特色社会主义实践中，把握世界文明发展规律，把马克思主义生态理论与当今时代特征相结合而形成的发展新理念。习近平总书记指出：“坚持绿色发展，就是要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”省委十三届八次全会指出，要以最大决心、最高标准推进五大发展理念在浙江的新实践，把实现绿富美有机统一作为绿色发展的根本追求，全面推进绿色发展，加快建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区，努力开辟“绿水青山就是金山银山”的新境界。

　　绿色发展是全面建成

　　小康社会的必然选择

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。小康全面不全面，生态环境质量是关键。绿色发展，绿色是基础，发展是关键。绿色循环低碳发展，是当今世界科技革命和产业变革的方向。当前，我国生态环境形势严峻，已经成为全面建成小康社会的突出短板，提高环境质量是广大人民群众的热切期盼。良好生态环境是人民生活质量的增长点，也是展现我国良好形象的发力点。

　　十八届五中全会提出的五大发展理念是一个整体，主旨相通，相辅相成。绿色发展在五大发展理念中承上启下，地位极为重要。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”绿色发展是对传统发展模式的反思与创新，既彰显历史担当，又蕴含治理智慧，既是理念又是举措，涉及经济、政治、文化、社会与生态文明建设等方方面面，是一场全方位、系统性的绿色变革。

　　绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。推进生态文明，实现绿色发展，不仅仅是经济问题，“这里面有很大的政治”，是各级党委、政府的一项重要的政治任务。绿色发展要求建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，实现源头严控，过程严管，恶果严惩，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。习近平总书记强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，是幸福生活的前提。当前，人民群众对环境问题的敏感度越来越高，容忍度越来越低，公众环境权益意识和环保参与意识不断提升，对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求极为迫切。绿色发展为了人民，绿色发展的成果由人民共享。人民群众是绿色发展的主力军。绿色发展必须依靠人民，全民参与、共同创造是绿色发展的必由之路。

　　绿色发展追求物质文明与精神文明的统一。绿色文化是绿色发展的灵魂，自始至终渗透贯穿并深刻影响着绿色发展的方方面面。绿色发展要求我们树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确认识和改善人与自然的关系，坚持空间准入、总量控制、节约优先、保护优先、预防为主、自然恢复为主的方针，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

　　绿色富省，绿色惠民

　　建设美丽浙江是践行“绿水青山就是金山银山”重要思想的具体行动，是浙江生态文明建设的深化提升。我省“七山一水两分田”，山河湖海皆备，拥有良好的生态优势。历届省委、省政府都高度重视生态文明建设，坚持以“八八战略”为总纲，创新性地实施“生态省建设”、“千村示范，万村整治”、“美丽乡村建设”、“美丽浙江”等全局性、战略性工程，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，干在实处，走在前列，全省经济社会发展水平与生态环境质量稳居全国前列，形成了一批有浙江特色、有全国影响的好做法、好经验。

　　随着生态文明建设的不断深入，绿水青山成为全省“创业富民、创新强省”的重要平台，生态农业、生态工业、生态旅游等绿色产业发展迅速，夯实了“绿水青山就是金山银山”的经济基础。近年来，以治水为突破口，打好“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四边三化”等转型升级组合拳，加快淘汰落后产能，大力发展战略性新兴产业，加速新旧发展动力转换，信息经济、健康、节能环保、旅游等绿色产业迈向万亿产业。

　　各级党委、政府都切实承担起领导责任，统筹规划、精心部署，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。当鱼和熊掌不能兼得的时候，“宁要绿水青山，不要金山银山”，充分显示出不以GDP论英雄的科学政绩观。率先推进环境行政执法与公检法联动，以全覆盖、零容忍为着力点，严厉查处各类环境违法行为，使浙江成为全国环境执法最严的省份。创新空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”的环境准入制度，健全生态环境制度。充分发挥市场机制在推进绿色发展中的作用，积极推进水权交易、排污权交易、生态补偿等创新。完善信息公开和公众参与机制，强化舆论引导与媒体监督，全方位构建生态环境社会监督体系。

　　实践表明，生态文明和美丽浙江建设是推进全省经济社会转型升级的突破口，也是各级党委、政府密切联系群众的重要平台，加快了政府职能和机关作风转变，促进了党群、干群关系的改善和基层组织的建设，得到全省人民的广泛拥护。生态文明和美丽浙江建设的深入，推动全省上下形成共识。建设美丽浙江、创造美好生活逐步成为全社会的自觉行动。

　　努力开辟“绿水青山

　　就是金山银山”新境界

　　“十三五”时期是浙江高水平全面建成小康社会的决胜阶段。全面推进绿色发展，加快建设美丽浙江，事关浙江发展全局和长远发展，意义十分重大。浙江作为“两山”重要思想的发源地和率先实践地，要在绿色发展方面继续走在全国前列，发挥先行和示范作用。贯彻绿色发展理念，创新绿色发展能力，提升绿色发展水平，加快建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区，是浙江厚植发展优势，超越发展困境，赢得发展主动的重大战略抉择。

　　省委书记夏宝龙指出：全面建成小康社会，不仅要有“小康”的经济数据，更重要的是要有“小康”的生活环境。腰缠万贯、污水横流不是全面小康，产业高大上、环境脏乱差也不是全面小康。浙江要回应人民群众的诉求和期盼，突出重点领域和薄弱环节，集中力量做好与群众利益密切相关的民生大事，着力把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，实现环境绿、生活富、城乡美的有机统一，不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康，在增强薄弱环节中提升绿色发展的整体性。

　　作为美丽中国的先行区，浙江要强化绿色发展定力，积极适应绿色消费潮流，完善绿色发展机制，形成生态环境综合整治、生态经济协同发展的新格局。顺应绿色循环低碳发展大趋势，做深做透生态经济，丰富生态产品供给，把美丽转化为生产力，使生态经济成为富民经济，增强人民群众的获得感、认同度。推动农业、旅游、信息、健康、文化创意等产业融合发展，促进绿色产业集群化、高端化、特色化、智能化发展，促进互联网+绿水青山，自然与人文融合，生态与产业对接，培育生态经济新业态。

　　按照全省一张图一盘棋的要求，落实主体功能区制度，构建更加科学合理的生态功能区。谋划实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，着力提升生态环境质量，实现天更蓝、地更净、水更清、山更绿。把全省作为一个大景区，积极建设美丽、智慧、人文城乡，把山水美景、文化内涵引入城乡建设之中，实现美丽建设全覆盖。大力推进交通信息等基础设施建设，着力改善绿色发展的支撑条件。弘扬生态文化，使绿色发展成为社会主流价值观，营造全社会共建美丽浙江、共享美好生活的良好氛围。

　　绿色发展是一项长期的战略任务。正如习近平总书记在浙江考察时指出，“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”。浙江必须坚定不移地照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，把绿水青山保护得更美，把金山银山做得更大，使绿色发展成为美丽浙江的一面旗帜。

　　【作者单位：浙江省委党校】