俞剑弘

　　1月12日和14日，短短三天内，又有两场恐怖袭击震惊世界。发生在伊斯坦布尔和雅加达的爆炸，以一种暴烈的方式撕扯着人们的神经：IS（“伊斯兰国”）魅影从未离去。果然，爆炸发生不久，土耳其和印尼方面就已分别证实，袭击来自IS嫌疑分子或与IS有联系的本土恐怖组织。

　　IS，这个臭名昭著的组织，在新年伊始表现出的凶狠与狡黠，与2015年相比有过之而无不及：与以往宣布的以纽约、罗马和伦敦等西方都会为目标不同，这次它选择的是新兴经济体中的两个重要国家及世界名城，袭击地点一为著名旅游景区，一为市中心的购物广场。它似乎想藉此宣示：首先，它从未被削弱；其次，它铁了心要与整个人类作对，并以毁灭人类的安宁详和生活作为自己的唯一存在理由。

　　IS是趁着叙利亚乱局坐大的，整个2015年，无论是巴黎恐袭、俄罗斯客机空难及随后强势介入叙危机，以及难民潮席卷欧洲，都与叙利亚局势紧密相关。因此，展望2016年的国际安全形势，叙利亚危机及其溢出效应，注定仍是风暴眼所在。

　　叙利亚危机：

　　乱麻还须齐心解

　　基辛格谈到叙利亚在中东地位时断言，“没有叙利亚就没有和平”。素有“中东心脏”之称的叙利亚，一方面因其毗邻以色列、巴勒斯坦、黎巴嫩，地缘重要性不言而喻；另一方面，由于其此前在中东和平进程中一直谨言慎行，因此在中东地位举足轻重。然而，仅仅几年之后，昔日的中东和平基石，沦为中东最大动乱国及国际暴恐事件的策源地，令人扼腕。

　　叙利亚的乱局，因其溢出效应之深之广，相较以往中东任何一次乱局，都有过之而无不及，它已经像一团乱麻一样复杂难缠。这团乱麻没有哪一把快刀可以一斩了之。无论是叙利亚国内各派，美俄及英法诸国，还是区域大国伊朗、沙特和土耳其，都分执乱麻之一股。这团乱麻，需要各方放开彼此算盘，细细捋平理顺，齐心合力才能解开。

　　需要指出的是，过去一年，俄罗斯在叙利亚拿到的道义分，比其他各方要多，尤其是轻率介入又欲轻易抽身的西方。新的一年，俄罗斯在这方面的趋势很可能延续。普京在最近一次谈到叙利亚局势时重申了俄罗斯的立场：俄介入叙利亚危机，是为了避免叙出现“像利比亚那样的失败国家局面”。这其实正击中西方的虚怯之处：按照西方此前处理叙问题的章法，叙利亚确实很难不成为另一个伊拉克或利比亚。

　　按照安理会去年底通过的政治解决叙问题决议，叙利亚各派本月25日就将齐集日内瓦开展和谈。政治解决的进程一旦开启，叙利亚人民能否真正决定叙利亚的未来？结果值得期待。无论如何，叙利亚危机如能在2016年迎来转机，对于叙利亚乃至整个世界都是福音。

　　“伊斯兰国”：

　　末路狂奔“恶之花”

　　1月14日，印尼首都雅加达市中心发生多起爆炸事件后，IS（“伊斯兰国”）毫无悬念地认领了此次恐袭。加上12日在土耳其伊斯坦布尔的爆炸袭击，以及月初在法国巴黎、美国费城、利比亚军营同一天发动的恐袭，IS在倒行逆施的末路上似乎越奔越快，愈走愈远。

　　2015年，IS在美俄空袭及叙伊政府军的地面进攻下，主战场有所收缩。为缓解主战场压力，IS四处建立外围分支，同时号召中小恐怖组织“归顺”，封官许愿分配“领地”，营造出外线扩张的凶残态势。新年伊始发生在世界各地的暴恐事件，鲜明地体现了IS扩张的这种新特征。比如雅加达恐袭的策划者巴赫鲁姆·纳伊姆，就曾到叙利亚接受培训，返回印尼后成为IS在印尼实施恐怖活动的首脑，并试图成为IS东南亚分支的领导人。

　　把平民身份的人质斩首并录成视频传播、大批掳掠女性作为性奴、对平民聚居处或公共场所进行恐怖袭击……这些暴行具有最黑暗最原始的反人类特征，一个组织如果以实施此类暴行作为自己的终极目的，其能久乎？我始终毫不怀疑，作为实体组织的IS的灭亡，只是时间问题。作出这样的断言，不需要预言能力。新年伊始，IS对整个和平人类进行无差别攻击的倾向更加明确。在我看来，这种疯狂几乎是自杀性质的，它至少会在战略层面为自己引来更多的敌人。最新的例子是伊斯坦布尔恐袭事件后，土耳其迅速作出反应，称土军方在48小时内对伊叙境内的IS目标发动袭击，共打死200名武装分子。而由于种种原因，土耳其过去在打击IS上并不怎么上心，去年年底还因为击落空袭IS的俄军机而招致俄罗斯的制裁。

　　有形的IS终将灭亡，无形的呢？我们知道，在世界各地发动袭击的恐怖分子，虽然打着IS的旗号，其实多是本土的“独狼”，亦即那些难以融入主流社会的贫困边缘人群。世界应当反思，IS何以能在全球范围吸引到如此多的追随者？答案是：唯有发展和消除贫困，消除种族歧视与社会孤立，才能最终铲除IS与恐怖主义滋生的土壤。

　　难民潮：

　　开门政策遇寒潮

　　2015年，难民危机吸引世界范围广泛注意的，是一张令人心碎的照片，直抵人心最柔软处。3岁叙利亚难民艾兰之死，换来欧洲难民政策的“松口”。2016年钟声过后不到48小时，又是一名2岁小难民葬身希腊海岸，然而，难民们此时要面对的欧洲，恐怕已无当日温情。

　　压垮骆驼的最后一根稻草，是德国科隆跨年夜的性侵事件。调查显示，随着难民数量迅速攀升，德国民众对难民潮的感受从最初的热情逐渐转向冷静，甚至担忧。科隆性侵案发生后更是如此。

　　如果没有科隆事件呢？答案是，欧洲对难民的“开门政策”一样会面临重压。因为，在此之前，欧洲多国已相继启动针对难民的边境检查机制，欧盟难民分配方案更是早已步履艰难。

　　对于难民潮，欧洲国家在最初可能多少有点原罪心态，毕竟，是部分欧洲国家追随了美国的错误中东政策，导致中东局势混乱，叙利亚等国的难民问题在近几年才急剧恶化。然而，目前的情况是只有欧洲在为难民问题承担责任，始作俑者轻描淡写的表态令人齿冷。两相比较，尚未从欧债危机中恢复的多数欧洲国家，逐渐对难民关上大门，恐怕会成为政治人物和民众的现实选择。

　　正如欧委会主席容克在欧洲议会的悲观判断，只要叙利亚战争不结束，利比亚恐怖主义仍在，难民危机还将持续。只有各方携手推动地区政治和解进程，才能消除难民危机的根源。

　　展望2016，迫于越来越严峻的反恐形势，国际安全的一些传统雷区或将暂时“休眠”，比如，由于需要加强反恐合作，俄美欧在乌克兰危机上对抗烈度会有所减弱；同时，伊核问题修成“正果”，至少在奥巴马任内，美国会管控危机，确保伊核协议如期执行。

　　但是，也有一些地区安全不稳定因素非减反增，奥巴马在最后一次国情咨文中念兹在兹的是亚太再平衡，全然不顾其可能成为“美国外交史上最大烂尾工程”。体现在行动上，美国从去年开始在南海就小动作不断，新年伊始朝鲜再次核试，美国则乘机在韩国部署B-52战略轰炸机……对于美国的“亚太再平衡”，闻鸡起舞的日本更加令人警惕，今年3月，日本新安保法就将生效，种种迹象表明，日本可能进一步介入南海争端，并可能以政府开发援助为名，增加对菲律宾、越南乃至印度尼西亚等东南亚国家的军事支援力度。说的是再平衡，想的是“再失衡”，以便乱中取利。如果美国人的话只能反着听，那么，奥巴马那么在乎的“领导力”，对世界来说并不是好事。