本报记者 翁浩浩

　　【见证】 2015年1月15日

　　政治纵深·法治 《奉化打破部门行政壁垒——执法不踢皮球了》

　　【手记】 2015年伊始，一个来自奉化的报道选题进入我的视线：该市在全省率先设立行政执法中心，有效整合公安、环保、国土、文化市场等执法力量，剑指选择性、多头性、疲软性执法。

　　近年来在行政执法中，“谁都可以管”但“谁都没管好”的事时有发生，既侵害群众切身利益，也损害政府公信力。这个“老大难”问题如何破解？怀揣浓厚兴趣和一连串疑问，我来到奉化实地采访。

　　两天时间里，我的采访围绕“行政执法中心”这个新鲜事物进行，与中心负责人面对面交流，详细了解中心成立的背景、运作模式和成效，随后采访了公安、环保、国土、文化市场等部门负责人，又与各类案件当事人交流感受。

　　一件事让我印象深刻：锦屏街道一小区的牛肉干面馆，因严重影响居民正常生活，遭到小区居民联名举报。考虑到面馆老板前期投入花了不少钱，执法中心没有简单地取缔了事，而是积极调解矛盾，并依法让面馆领到营业执照。

　　同样一手牌，打法不一样，效果也天差地别。党的十八届四中全会提出，深化行政执法体制改革。中央全面深化改革领导小组第十八次会议也指出，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。而省委“十三五”规划建议指出，改革和完善行政执法体制，全面推进综合行政执法。

　　奉化的联合执法模式，以最低的改革成本，搭建起一套行政执法改革机制样本，最大限度提高执法效力和行政效能。有时候，改革成功与否关键不在能力，而在态度。毕竟迈出第一步，勇气也很可贵。