力争“零直排”，打通截污纳管最后一公里

　　——强效落实“河长制”的杭州实践（之二）

　　黄丽丽　朱静璇

　　清澈的河水缓缓流动，水底植物随波摇曳，荡漾成一片绿色的“水下森林”……这是站在拱墅区康桥街道李佛桥河的桥上看到的美丽景象。通过沿河设置盖板渠、建立污水收集池来实现截污纳管，李佛桥河面貌焕然一新，成为市民散步休闲的好地方。

　　李佛桥河的“变美”，只是杭州治水的样板之一。早在2012年底，以拱墅区为代表的治水先行区率先提出“工业废水、生活污水零直排”，并制定了《2013~2015截污清水三年行动计划》。接着西湖区、上城区、经济开发区、下城区、江干区、滨江区等纷纷提出建设“零直排区”的目标。在此基础上，杭州今年先后三次召开污水“零直排”现场会，全面推进河道治理工程，为“河长制”的落实提供了基础保障。

治水先“知水”，河长带头找源头

　　杭州有规模以上河道3233条，每条河道现状具有差异，受污染原因也不尽相同。要把水治好，首先要了解受污染河道的病情，找准病因，然后才能对症下药。

　　2014年春节方过，拱墅区隽家塘河新任的河长李炜便早早地与街道、城管、住建、环保等部门一起到河道实地查看情况，寻找“病灶”。经过十多次的实地踏勘，摸清了隽家塘河黑臭的原因主要是河道沿线居民聚居，企业较多，大小7个排水口长年累月有污水排入河道。

　　找准了目标，李炜当机立断，排定了隽家塘河治理的“路线图”、“任务书”和“时间表”，每半月实地巡查一次河道，亲自督促隽家塘河的综合整治工程，完成杭州科灵电器、浙江新联钢铁等多家企事业和农户的搬迁难题。辛勤的汗水换来了隽家塘河道截污纳管的顺利完成和7.5万方的河道清淤，换来了河水日清、景色日美。2015年9月，隽家塘河的透明度从原来的0.23米提高到了0.65米。

　　“杭州河道众多、水系复杂，治水的体量大、任务艰巨，以李炜为代表的‘最美河长’们坚持用脚步丈量河道，实地踏勘河道，排摸查找污染源头，为每条河道量身定制可行性治理方案，构建了宜居杭州的美丽图景。”杭州市治水办相关负责人表示。

　　作为经济高度发达的省会城市和历史悠久的六朝古都之一，杭州治水面临着一个重要问题，即早期建设的地下管网大多采用雨污合流式截污，一些地区来不及建设管网，而已建成的地下管网也已逐渐老化，导致截污不尽，有污染入河，成为河道黑臭的根本原因。为了破解截污纳管“最后一公里甚至最后一米”的历史遗留困局，杭州正创新运用截流沟、渠、管、井、闸等多种末端截流方式，打通“清三河”的技术难关。

　　江干区和睦港是杭州主城区河道配水末端，主城区的配水大多要通过和睦港，汇入钱塘江。如果和睦港水质不好，排入钱塘江的水也一定不会好。通过实地勘察，和睦港（江干段）河长李作钦发现，治理的难度集中在未整治河道和老旧小区阳台水污染等多个方面。

　　根据污染物排放类型不同，江干区制定不同的治理方案：如在老旧小区内部，实施雨污分流改造；阳台水污染，采取智能截流井；未整治河道，沿河埋设截污管等，仅仅半年的时间，消灭了756个排污口。

　　治水工作关系到新常态下杭州的转型升级、品质之城的提升，更是顺应群众对美好生活的新期待。自今年6月19日杭州全面推进“零直排”建设以后，全市截污纳管进度全面提速，共完成4000余个污水排放口整治，仅主城区污水处理厂污水量每日就新增10万余吨，全市每日新增量达20万吨。全市纳入监测的1845条河道中，优于V类水质同比提高23个百分点。

既做加法又做减法，

多管齐下推进“零直排”

　　“五水共治”重中之重是治水，治水的关键是排除污染源。杭州始终坚持治水先治污，按照“能截尽截，不能截就地处理”的原则，因地制宜、多管齐下推进“零直排区”建设。各单位立即行动起来，把“零直排”作为了今年治水工作的重头戏。

　　上城区辖区内目前一共有5条城市河道，分别为贴沙河、中河、东河、新塘河、新开河。今年开始，上城区在5条河道范围内安装了10块“电子河长公示牌”和“电子标签”，并建立“一口一档”，对所有河道的200余个晴天排水口进行了编号和统计。

　　“信息化的技术和手段无疑破解了‘清三河’中监管的痛点和难点。目前，上城区已完成150个排水管网智能监控系统安装。其他区也都借助‘互联网+’建立了地下管网及河道智慧监管平台。”杭州治水办相关负责人介绍，现在“河长”们手上都有一张张“活地图”，只要打开电脑，点点鼠标，就能知道全区河道、地下雨污水管网，发现问题，第一时间就能追溯源头。

　　从“黑臭河”到“景观河”的美丽蝶变正不断在杭州上演。在美丽的西湖区，自年初提出“堵口”行动以后，建立了区“五水共治”网站，设置了“零直排”争创工作专栏、微信群、公众微信号，交流治水心得；拱墅区在实现截污纳管5.1万吨/日之后，今年又安排截污纳管治水项目362个，成功创建米市巷、大关、湖墅、小河、和睦5个“零直排”街道，以街道保全区；下城区先后实施三批截污纳管工程，对314个晴天排水口“动手术”，力争实现辖区内河道晴天“零直排”；大江东每周一次项目推进会，选取“零直排”“一街一示范”，比学赶超，推动项目进度……

　　“‘零直排’是方向、是目标、是统一思想，是潜化的意识，也是坚定的决心，虽未必可及，但可以努力去实现，届时将为河长履职提供更好的基础。”杭州治水办相关负责人表示。

　　经过各区的综合治理，杭州的水变清了，岸变绿了，景色也更美了，不仅还老百姓一河秀水，也带动了河岸周边区域的景观提升和发展环境的大改善。2016年，盛世峰会G20落户杭州，更为这块美丽的土地带来了发展新机遇。