徐良成

　　从淳安县城往乡村去，放眼望去，都是一望无垠的农田——进出有道路，灌溉有水渠，还建有许多现代化的大棚，能够调节农作物生长适宜的温度。当地群众感叹：没有政府对耕地保护大力投入，难以想象。

　　淳安在耕地保护工作上采取了四大举措，取得了一定成效。

　　一是宣传发动，扭转观念。淳安县结合正在开展的土地规划中期修编，把耕地和永久基本农田划定等相关知识进行广泛宣传报道，将耕地保护工作列入乡镇年度考核，层层签订责任状，并将考核结果跟领导干部评优评先、提拔任用相挂钩，力促干部群众观念转变。

　　二是以建促保，提质增效。耕地保护光保数量不行，必须更加注重质量建设。在国家实行“占优补优、占水田补水田”的政策背景下，积极开展水田和“旱改水”提升改造尤为紧迫；高标准基本农田建设是提升耕地质量的又一举措，通过建设提升，把具备改造潜力的农田建设成为“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的现代化农业灌溉区，实现“在建设中保护，在保护中建设”的有效目标。

　　三是以奖促保，奖惩结合。在当前严峻的耕地保护形势下，实施耕地保护补偿政策，通过奖惩，调动群众保护耕地的积极性。对于保护耕地效果良好的村级组织和农户给予一定的补偿；对于保护不力的，停发和倒扣补偿金。通过政策引领，逐步提高老百姓对于耕地保护工作重要性的认识，最终成为全社会的自觉行动。

　　四是严格执法，形成震慑。通过信访举报、日常巡查、卫星遥感等手段，建立“空中看、地上查、网上管”的土地违法综合防控体系，做好有案必查，违法必究，对土地违法特别是破坏耕地和基本农田的行为坚决查处，触犯刑法的移送司法机关，将耕地红线坚守到底。