孙年红

　　今年12月以来，天气时晴时雨，落户梅溪临港经济区的洁美电子信息材料项目正在抢抓施工进度。该项目是洁美电子投资3亿元的技改项目之一。洁美电子行政总监方隽彦不禁感慨：“这100亩地来之不易，若没有用地规划调整，产业链整合的难度会更大。”

　　保障项目、产业经济规模和质量扩张，需要规划先行。去年以来，安吉县土地利用总体规划实现了五大转变，彰显了国土部门强烈的服务意识，洁美项目只是受益者之一。

　　多规融合为一家

　　项目落地强筋骨

　　今年4月初，洁美电子在为上市做准备过程中，发现新项目建设用地不符合相关规划要求，以致于拿不到土地证。就在洁美一筹莫展时，县国土局利用全县土地利用总体规划调整完善成果进行多方协调，将原先“打架”的城乡规划和土地利用规划“拧到”一起，从指标、建设用地空间管制、节约集约用地、土地用途分区、三线划定等方面进行了调整。

　　在具体运作上，由于涉及国土、规划、林业、农业、发经委、生态办、梅溪镇等多个单位，时间又紧，县国土局规划科全员出动，请总工程师出面协调，帮助洁美电子办理相关手续。

　　“想不到仅半个月，我们的项目用地规划就得到了批复。”方隽彦说。

　　管控带来高效用地

　　企业乐于做贡献

　　“以前是‘摊大饼式’的土地空间布局，造成了一定程度上的资源要素浪费。现在通过规划调整，从扩张型向管控型用地转变，规划建设用地指标更贴近实际用地需求，这盘‘棋’也走得更灵活。”县国土局规划科科长姚丽萍说。

　　全县用地规划调整完善后，尤其是用地得到严格管控后，城乡扩张边界和建设空间格局得到了优化。为了协调天子湖板块招商与个别项目落地的矛盾，将原本允诺华丰纸业的350余亩用地“切掉”了70亩，这也就意味着华丰纸业必须集约高效用地。随后，国土与规划部门进行了协调。

　　“只剩下280余亩地，污水处理项目就占地50亩，这厂房和管理用房哪还放得下？”华丰纸业相关负责人说，没想到规划设计作用还真不小：厂区大门往哪开，水电能源从哪儿进，污水从哪儿排出去，都帮着考虑得十分科学周到，还根据实际控制厂区建筑层高，调整容积率至行业标准……贴心服务最终解决了华丰纸业项目的用地问题。

　　两部门的真诚服务，也为了确保产能6.5万吨的纸业项目顺利进行，华丰纸业主动加大了减排投入4000多万元。目前，华丰纸业厂房正在顺利建设中，预计明年10月投产。

　　让位于生态保护

　　重大项目得实惠

　　土地利用总体规划调整完善的关键，在于找准了保护生态、保护资源又保障发展的结合点与平衡点。

　　在具体操作中，县国土局将现有资源分成六大类，据此划定了生态红线，分等级严格管控，规划模式由此实现了从保障型向保护型转变，禁止建设区占比大幅提高，6度以下基本农田占比也大幅提升，建设占用耕地比就随之下降了。

　　“目的是让基本农田‘下’山，鼓励有建设需求的利用丰富的低丘缓坡资源，同时引导土地开发利用方式向‘台地工业、坡地城镇’转变。”姚丽萍说。

　　这一规划创新理念为落户安吉县的一批重大项目带来了实惠。

　　如保障了上影安吉影视城项目2000亩、省自然博物园项目1100亩的规划建设用地空间，并帮助杭长高速公路天子湖互通项目申请到了近12公顷的计划用地指标。此外，申嘉湖高速公路（安吉段）工程、苕溪清水入湖项目、商合杭高铁项目等多个重大基础设施项目的土地规划空间也得以保障。

　　据了解，今年安吉县向上级申报的坡地村镇试点项目有57个，但最终通过的只有港中旅项目。该项目按照低丘缓坡资源开发与生态环境保护相融合的要求，减少了土地开挖，并保护了山上植被。近日，港中旅项目作为“坡地村镇”试点，已经核拨到位相应专项指标9.8892公顷。