本报记者　张卉卉

　　近日，中央财经领导小组会议提出“四个歼灭战”，“化解房地产库存”位列其中。

　　出台购房补贴、预售资金监管放松、《居住证暂行条例》明年1月起实行……面对楼市的下行，12月起，各地政府开始展开多轮化解房地产库存动作。

　　富阳实行购房补贴

　　浙江3地已出此政策

　　记得2010年，杭州曾出台购房补贴政策：在杭州市区首次购买140平方米以下的普通住房，可享受房款总额1.3%的购房补贴。如今，这一购房补贴政策在杭州市富阳区得以重现。

　　12月9日，富阳区出台《富阳区促进房地产市场健康稳定发展实施细则》，细则规定，在富阳区购买新建商品住房的购房者，在取得房屋所有权证后，给予购房款1%的补助。该政策从发文当日开始实行，试行1年。

　　除了1%这一面向所有购房者的基本补贴外，在富阳，从博士生到中国科学院院士，各类人才还可享受更高标准的购房补贴，如中科院院士可一次性补助80万元。记者发现，两类人才其实涵盖面较广：全日制本科学历，补助购房款的1.5%，最高不超过3万元；全日制硕士学位人员，具有中级技术职称人员或具有技师执业资格人员，补助购房款的3%，最高不超过5万元。

　　据悉，这是富阳今年2月“撤市建区”成为杭州第九区后在房地产层面出台的首个政策。

　　虽说在富阳之前，浙江已有两地出台此政策：温州宣布在2015年4月9日至2015年12月31日期间，个人首次购买新建普通商品住房，在取得房屋所有权证后，给予购房款0.6%的补助。宁波宣布2015年7月1日至2016年6月30日期间，在宁波购买住宅和非住宅的，按其所购房屋实际缴纳契税额度的50%给予购房补贴。但作为杭州的一个城区，富阳出台购房补贴政策，显然对市场的震动及指向意义更为明显。

　　多种迹象表示

　　开发商资金开始大幅松绑

　　与购房补贴出台同步的是，各地政府也在尝试对开发商资金进行松绑。

　　实施了5年的北京商品房预售资金监管，终于有望迎来松绑。近日，北京市住建委发布《关于加强本市商品房预售资金使用管理的通知》(征求意见稿)，规定商品房预售项目网上签约面积不足该预售许可证许可面积的二分之一时，房地产开发企业可自行支取专用账户内的资金用于工程建设。同时，房地产开发企业可凭非监管银行出具的现金保函，免除同等额度的监管资金。

　　预售资金监管制度实施于2010年12月，旨在防止楼盘“烂尾”，保证购房者权益。而彼时正是房地产调控“史上最严厉”时期。在预售资金监管制度下，房地产开发企业在楼盘预售时，需要将预售资金存入银行专用监管账户，由房地产行政主管部门会同银行对其中用于项目工程建设的资金实行重点监管。只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。

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　　而业内人士认为，这一政策的出台意在缓解房企资金压力，让房企扩大再生产。“当前房地产市场供大于求，销售速度减慢导致开发商资金紧张，在预售资金监管上有限度松绑，缓解开发商资金压力，使得他们有资金和信心拿地和开工。”中国房地产业协会副会长胡志刚在接受中国房地产报记者采访时表示。

　　与此同时，开发商贷款年底也有松动迹象。“今年，经济下行，各银行机构贷款收益不太好。相比较而言，开发商贷款因为有土地等抵押物，不良率反而较低。”民生银行相关人士表示。据悉，临近年底，又出现金融机构捧着大把钱求开发商贷款的现象。

　　消化库存

　　稳定房地产市场

　　和此前的几轮刺激政策不同，有专家认为，这轮的楼市刺激政策旨在促进楼市回暖，但其根本目的是为了拉动房地产投资。

　　上周末，国家统计局发布了11月多项经济数据。数据显示，今年前11月，全国房地产开发投资87702亿元，同比名义增长1.3%，增速比前10月份回落0.7个百分点。

　　据了解，进入2014年以来，我国房地产开发投资增速就一路下滑。今年前11月房地产开发投资增速降至1.3%，房地产开发投资同比增速已连续9个月维持在个位数。

　　数据显示，房地产开发投资增速回落出现在房地产业的各种业态：前11月全国房地产开发投资中，全国住宅投资达59069亿元，同比增长0.7%，增速较前10月回落0.6个百分点；前11月全国办公楼投资达5652亿元，同比增长10.3%，增速较前10月减少0.4个百分点；此外，前11月商业营业用房投资额达13354亿元，同比增长1.9%，增速较前10月减少0.9个百分点。

　　今年1~11月，杭州市区（包括萧山、余杭）商品房总成交108789套，超过2009年全年的105729套，创下杭州楼市历史上的新高。有意思的是，截至本周一，杭州市区（包括萧山、余杭）商品房库存也高达168183套，同样创下了历史之最。

　　虽说成交量创下新高，但高额的库存使房企再开发动力下降。这从近两个月的土地出让情况也可看出，虽说飚地凶猛，但真正拿地的房企屈指可数。杭州主城区10月至今共出让7宗宅地，总金额高达127.26亿元。拿地的多为央企及国企，大多数中小房企在高昂的地价前驻足观望。而且，房企抱团拿地取暖的现象也越来越明显。

　　据相关人士透露，在去库存的“歼灭战”中，除保障房货币化安置之外，包括财税、户籍领域等配套一揽子政策预计将在明年密集亮相。明年1月1日将实施的《居住证暂行条例》在引导外来人口落户大城市，拉动大城市购房消费方面就有积极作用。“房地产开发投资的马车亟待重新启动。”