俗话说得好：“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。市场监督管理机构改革后，“三合一”效果如何？大家都拭目以待。一年多来，柯城区市场监督管理局积极探索创新，实现机构改革平稳过渡，干部队伍深度融合，工作职能全面整合，各项工作取得明显成效。目前已经培育扶持驰名商标1个，省著名商标5个，市著名商标28个，6家省级保化示范单位、4家省市级餐饮服务食品安全示范单位，该局还被评为省依法行政示范单位。

全面监管

保“舌尖上的安全”

　　“民以食为天，食以安为先”， 食品安全已经成为中国社会各界普遍关心、关注的热点、难点和焦点问题。柯城区市场监管局打响食品安全保卫战，为老百姓“舌尖上的安全”护航。该局率先在全市出台加强食品安全基层责任网络建设工作意见，在全区15个乡镇（街道）、2个管委会成立食安委和食安办，配备食安办专职干部14人、兼职干部37人，211个行政村（社区）配备了协管员227名，形成有效的食品安全责任三级网络。每年对协管员进行考评，不合格的及时予以撤换或调整。人员到位后，推行“互联网+食药安全”智慧监管，充分调动乡镇一级食药安全监管作用，打通生产、流通、使用三个环节食品追溯渠道。利用大数据优势，与国家食药总局的数据库进行对接，通过对全国抽检信息的比对和分析，提示高风险产品、隐患产品和问题产品，推送监管信息，建立食品药品质量安全“源头可溯、环节可控、去向可查、人员可管、风险可防、安全可靠”的现代监管体系，变粗放监管为精细监管，变被动监管为主动监管，变封闭监管为全民参与，实现社会共治的格局。

“一图三清单”规范基层职责

　　机构改革整合后的基层市场监管所，干部人员少、工作任务重，任务不清、职责不明、履职不到位等问题逐渐暴露出来。为此，柯城区市场监管局自4月份开始，选择在航埠所开展基层所规范化管理课题试点研究。经过3个多月的研究试行，初步形成了“一图三清单”工作模式，即依据整理出的主要工作任务及干部任务分配情况的“任务清单”30项、干部问责情形和防范措施的“负面清单”20项、辖区监管风险点的“风险清单”10项和以图表格式具体量化的“任务量化图”，开展规范化管理，构建权责统一、清晰具体、密切协同且无交叉的基层所权责体系。目前，该模式已在衢州全系统介绍推广，还吸引了省内兄弟单位前来参观学习，省局也十分关注。

　　该局还探索建立乡镇驻所联络员制度，由各乡镇派一名干部驻基层市场监管所日常办公，专职从事食品安全监管工作。同时，建立公众开放室，利用电视机、漫画墙等媒介，通过假冒伪劣产品展示等途径，宣传食品药品安全知识。并配备快速检测设施，方便群众检测食品药品，强化群众打假意识，提升群众打假能力。

创新监管惠百姓

　　针对机构改革后诸多新问题，柯城区市场监管局探索创新市场监管“一点通”模式。围绕突出监管点，将原食药监管部门与工商部门的监管职能进行整合，化繁为简，集中监管内容于一张表格内，将监管难题简单化、法律问题程序化、一般检查表格化。表格界面设计简洁明了，易掌握易应用，内容设计丰富全面，适用于90%以上的监管对象，包括食杂店、药店、饭店、小作坊等。下一步，将开发手机APP，为执法人员配备移动执法终端，真正实现市场监管“一点通”。

　　快速推进“三证合一”、“五证合一”及“一照一码”等商事登记制度改革，实现相关证照“一口受理、一网互通、一次审核、一站办结”的登记制度。9月底在全市率先办结衢州首份“一照一码”营业执照。目前已累计办理845份，“先照后证”2322户。同时，为重大项目开通“服务直通车”，为“个转企”开辟绿色通道。目前该区个转企数量为49户，其中转公司制的比例为95%，较去年的转公司制的比例上升30%。

　　积极探索食品安全责任保险制度，在全市首推农家乐食品安全责任保险。目前已有七里乡21户较受欢迎农家乐与中国人寿保险公司签订保单。同时，推出建立农贸市场“场长”制、争取专项考核奖励资金、创建放心农贸市场等举措，实现农贸市场规范化管理。对食杂、药店、小作坊等经营户也狠抓规范提升，开展“百名干部进千店，文明创建上前线”等专项行动，助力全国文明城市创建。