周松莺　陈仙土　叶军龙

　　近几年来，松阳县按照“连片拆除破旧房，重新规划建新房，腾出空间促发展”的思路，全面开展旧村改造，盘活农村宅基地，为切实破解农民建房难出实招，取得了较为显著的成效。自2008年以来，松阳在全县12392户33727位农民中，通过旧村改造、连片拆除危旧房，盘活了闲置宅基地，解决了8670户久拖未决的建房难题。

　　在推进旧村改造的过程中，松阳实行“改造得实惠，多改造、多受益”的原则——给予旧村改造项目及项目所在乡镇、村和农民专项资金补助，减免项目建设涉及的县级管辖范围内的一切规费，并整合一切涉农优惠政策向旧村改造村重点倾斜。

　　而许多正在实施旧村改造项目的行政村，也积极探索农村宅基地跨村流转的做法。在望松街道麻洋塔村，村民在连片拆除原宅基地后，发现除安排村民建房外，多出2000多平方米的土地。为此，该村打破行政区域界限，与距离松阳县城近30公里的三都乡黄岭根村，协商跨村安置事宜，双方签订了异地搬迁、跨村安置协议，约定由望松乡麻洋塔村为三都乡黄岭根村安置下乡脱贫农户15户。此举推动农村宅基地有效流转，提升节约集约用地水平。

　　对旧村改造推进过程中碰到的问题，松阳县则积极引导鼓励各地开展实践探索，通过创新机制破解难题。如借旧村改造之机，鼓励各村开展宅基地换养老项目，显著改善孤寡、贫困和留守老人的居住环境；针对平原村旧村改造后多余的宅基地，支持村民委员会采取土地置换、有偿调剂等方式，开展宅基地跨村流转，用于安置高山远山搬迁农民；制定出台《松阳县农村居民异地建房管理暂行办法》，探索农村居民异地分散安置，促进农民异地转移等。其中“宅基地换养老”的创新做法还获得第五届中国地方政府创新奖。

　　截至目前，松阳县已实施旧村改造201个行政村改造项目、6个整村搬迁和213个自然村撤并项目，拆除破旧房12392户，宅基地复垦新增耕地面积3160亩，有效盘活了农村存量建设用地，有效增加了耕地面积，实现了农村土地集约节约利用，为经济社会发展腾出更大的发展空间。