徐明华

　　新常态、新目标、新理念，是党的十八届五中全会及其审议通过《建议》最鲜明的特征。作为先发地区，浙江理应在中央“十三五”规划建议的指导下，在全国“十三五”规划目标的基础上，更进一步，谋求更高水平的发展，作出新的更大贡献。

　　首先，审时度势，清醒认识浙江“十三五”发展面临的环境和背景。“四个全面”战略布局下的中国崛起是未来最重要的环境和背景。从国际上看，“一带一路”战略的有序推进、亚投行作用的不断发挥、中国与世界关系的深刻变化，特别是中国影响力、话语权的不断提升，中国参与和引导全球治理的深化，将为我们的发展提供一个前所未有的国际环境和空间。从国内看，以京津冀、长江经济带等为标志的区域一体化导致的经济发展空间格局的不断优化，以中国制造2025为核心的中国产业升级带动的经济社会结构变化，将为我们的发展带来新的动力和机遇。面对这样的环境和背景，未来最大的红利是改革，未来最广的空间是开放，未来最强的支撑是创新。

　　其次，浙江要继续走在前列，须在四个方面有真正的突破。一是改革突破，要蹚过改革深水区，冲破阻碍发展的各种樊篱，重构发展的体制机制新优势；二是创新突破，要超越后发劣势陷阱，在原始性、引领性、前沿性创新方面有所作为，构建产业发展新优势；三是开放突破，要服务国家战略，在“一带一路”建设中大展身手，占领发展高地，拓宽发展新平台；四是治理体系和治理能力突破，构建适应趋势、稳定高效的治理体系，提升治理能力。

　　最后，要牢记发展的根本目的，坚持两个更加注重。一是更加注重以人为本。即更加注重人的权益的保障，更加注重维护社会公平正义，更加注重人的全面发展。这是经济发展带来的人的价值的不断提高的必然结果。二是更加注重全面协调可持续发展和统筹兼顾，具体体现为在“四个全面”战略布局指引下的“五位一体”和党的建设的全面进步，缺一不可。

　　【作者为省委党校副校长】