刘亭

　　三季度经济运行数据发布在即，李克强总理之前召开形势座谈会，听取意见和建议，并发表重要讲话。平时这种讲话只登国务院通报，但这次由政府网直发，似乎有点讲究。

　　这么大的一个发展中国家，无论碰到何种困难，都不能把自己的信心给灭了，把精气神给散了。为什么领导人不一定要最能干，但一定要最坚强，就是因为只有目标坚定、意志顽强的人，才能够把一盘散沙聚集起来，整合成为一种改天换地的力量。

　　但是光有坚强还不够，要给人们以信心，还要清醒。清醒是一种更高境界的坚强。清醒是知道问题在哪里？我要干什么？怎么走才能赢取最终的成功？

　　当前的经济走势十分严峻。7%的增长率、就业和收入、新产业和新业态，好话也得说，但必须承认，“丝毫不能低估当前和今后一段时期经济走势的严峻性和复杂性。”“当前世界经济走势艰难曲折、复苏乏力，全球贸易大幅下滑，而中国经济已与世界经济深度融合。与此同时，国内经济领域长期积累的深层次矛盾正在逐步凸显。投资、工业下行势头仍在延续，传统动能持续减弱。”经济下行的压力之大、势头之盛，普通老百姓不用看数字、听分析，心里都“明镜似的”。人类发展史上经历了无数次的灾害、瘟疫，但还是有人活下来了。活下来的人不是因为自身体质更强，就是应对有方。抱怨外部世界没有用，就看自己有没有“真本事”，是不是“做对了”。

　　当下的“真本事”聚焦在一点上，就是弃旧图新的经济转型。 “传统动能弱化加大了经济下行压力，但新动能也正在加快成长。”新动能体现在哪里？总理有一个大胆的概括：“我们的“互联网+‘双创’+‘中国制造2025’，或将催生中国的一场‘新工业革命’”。这种“新旧动能转换的艰难进程”，正是我们面临经济形势的最大特点。由此我们可以明确的任务是什么？“既要改造提升旧动能，又要精心培育新动能，实现新旧动能协同作用。”

　　但是，转型发展并不是新任务，从1995年“九五”计划的《建议》提出“两个根本性转变”（经济体制和增长模式），到今年“十三五”规划的《建议》即将审议，时间已经过去整整20年了。为什么党和国家大力推行的主张这么长时间还收效不大，“不见棺材不掉泪”的思维定势和运行惯性是一个原因，但更重要的在于，这些年来我们的改革停滞了；甚至相较于之前，在某些领域甚至是倒退了。在我来看，这也是高层多年来号召科学发展，而到后期越来越强调“破除影响科学发展的体制性障碍”，“建立有利于科学发展的体制机制”的苦衷所在，更是下决心全面深化改革的最大动因。

　　就像周其仁先生今年4月的一次演讲所分析的，中国经济不缺“动力”，关键是克服“摩擦力”，也就是消减“制度成本”。一辆前行的汽车怎么会越来越慢，最终停止的？还不是我们踩下了刹车，使得摩擦力越来越大，最终大于惯性前行的动力。所以，在聚焦转型升级这个“真本事”之后，进一步要聚焦 “做对了” 的事情，那就是改革。

　　厉行改革就是消减摩擦力，同时也是激活内生力。动力系统或许也有领导层踩油门等外力推动因素，但作为一个人人都参与的经济过程，动力之最深厚的源泉，还是来自于老百姓要求过上好日子的朴素愿望。领导层的油门之所以踩得起来，也是因为它符合人民群众的这种期盼，是内外动力一体化了。

　　总理的讲话涉及改革主要讲了三个方面：一是正确处理政府和市场的关系。“单靠政府一只‘手’确实不够，还要充分调动市场活力，激发千千万万人的创造力。”“改革和开放不能分离，还要加大力度推进更高水平的对外开放。”小平同志早就说过的一句至理名言：“开放就是改革。”

　　二是释放“新型城镇化这个我国发展的巨大潜力和优势”。新型城镇化与其说是一场涉及数亿农民的社会变迁，还不如说是一场涉及户籍、土地与基本公共服务均等化相联系的财政、社保等体制的深刻改革。改革不到位，“以人为核心的新型城镇化”，就只能是一场“叫好但不叫座”的空欢喜。

　　三是形成鼓励干事的“容错机制”和“激励机制”。事在人为，人没干活的积极性，奈其若何？凡事动辄得咎，结果就会万马齐喑。改革草创时期，痛感“铁饭碗、大锅饭”的弊端，全社会开始形成与市场经济相容的“岗位靠竞争，收入凭贡献”的局面。但曾几何时，制度设计又回到了“不食人间烟火”的圣人时代，这怎么能行得通呢？

　　艰难时期，信心比黄金更重要。但靠谱的信心又从哪里来？要靠上述“三大切实改革”！

　　（作者系浙商智库专家、区域经济研究学者）