资源调查先行　奖励政策跟进

　　安吉垦造水田提升耕地质量

　　孙年红 林红琴

　　在土地资源供需矛盾日趋突出的形势下，安吉县积极推行一系列耕地保护和节约集约用地措施，效果显著。截至今年上半年，安吉县完成农整复垦新增670亩，占全年任务的67%。根据市、县有关土地整治工作的要求，安吉县加大土地开发力度，已完成1230余亩水田的垦造，占全年任务的61.5%，另外还完成1260亩旱地的垦造。

　　随着社会经济快速发展，安吉县建设用地规模不断扩张，土地资源供需矛盾日益尖锐。为促进耕地保护和节约集约用地，根据国家和省国土资源厅对耕地“占补平衡”的新要求，安吉县在年初开始对全县垦造水田资源潜力进行调查。在垦造水田资源潜力时采用综合调绘法和全野外调查方法，对各个地块的耕作半径、灌溉水源、基础设施、土壤质地、地形坡度、地块面积等因素进行实地调查分析。

　　结合实地调查，再通过数据分析评价，安吉县垦造水田潜力共854.7公顷，涉及13个乡镇58个行政村。其中适宜垦造水田潜力资源中非常适宜的有613.94公顷，共涉及153个地块，主要分布在递铺街道、梅溪镇、天子湖镇、孝丰镇。此外，根据实地地块平整度，路、渠、水等配套设施的完整程度，以“先易后难，分批实施”为原则，按全县经济社会发展用地的需求，安吉县还将垦造水田项目分近、中、远三期开发。

　　据了解，在省国土厅出台了“占优补优，占水补水”土地政策后，安吉县出台了相关政策及农整项目优秀奖励办法，将开发垦造水田补助标准从原来最高10.5万元/亩提高到15万元/亩。通过调整垦造水田价格和优秀标准奖励，水田垦造力度得以加大，垦造耕地质量得以提升。据统计，安吉县今年给递铺街道、梅溪镇、天子湖镇、孝丰镇、溪龙乡下达了2000亩开发水田的任务，截至目前已经完成1230亩。

　　从梅溪镇到溪龙乡，再到递铺街道，目前田已成方，便于机械化操作。水泥砖块浆切的沟渠四通八达，灌溉尤为方便。主干道有3米多宽，将整块水田连成一片。梅溪镇农整办主任章继萍介绍说，红庙、甲子、华光等村之前改造好的旱地，根据县里的要求将有水源保障的旱地改造成水田，仅此一项，镇里新增了11台水泵、机埠，用于提升水位来灌溉农田。“今年上半年已经完成开发540亩水田，并且全部种上了水稻。剩下的60亩也正在施工中，确保能种一季农作物。”

　　为了将旱地改造成高产优质的耕作水田，安吉县创新工作方法，将建设用地上的耕作层作表土剥离，转移到旱改水的土地上，以达到水稻生长需要；同时还配套建设灌溉、排水系统和田间道路，并邀请农业部门对土壤肥力进行测试，缺啥补啥，保障田间作物生长需要。县国土局有关负责人表示，垦造水田可以有效增加耕地数量，切实提升耕地质量，保障耕地占补平衡，使得垦造水田项目成为一项利国利民的惠民工程。