丁谨之

　　据悉，国家旅游局近日印发《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》规定，将全面实施旅游企业“黑名单”制度，以加大对违法失信行为的惩处力度。旅游经营服务不良信息包括旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者，及其从业人员在经营服务过程中产生的不良信息。

　　近年来，旅游业服务不规范，导游拉客、强制消费等乱象一直为人诟病。从建游客“黑名单”到建旅游企业“黑名单”，体现了政府部门整治旅游业乱象、打造旅游业新秩序的积极态度，这一做法值得肯定。

　　当然，好制度还需落实好。首先，如何界定哪种行为会被列入“黑名单”，尚需积累经验，加以规范。其次，通过“黑名单”曝光后，惩处、追责措施也不可或缺。

　　“黑名单”公示期仅两年，许多游客对“黑名单”了解程度也参差不一。如何让“黑名单”真正拥有震慑力，十分关键。有关部门可将“黑名单”制度作为舆论监督的工具，同时加强对违规企业吊销执照、罚款等惩处措施。另外，还应与工商、银行等方面形成联动，对“黑名单”中的企业在招投标、融资等环节作必要惩戒。

　　对于旅游企业的不文明行为，应秉持教育与惩戒并举的思路，让制度更具可操作性。