当下，因土地资源紧张，浙江不少农村的住房困难户无法获得建房用地指标，居住条件难以改善。不过，得益于慈溪市近期出台的宅基地管理新政，困扰当地村民多年的建房难题正迎刃而解。

　　去年5月，慈溪出台了新版农村宅基地管理实施意见。该意见明确提出，要在5年内基本解决全市农村无房户及危房户用地问题，有效缓解未达标户及改建房户住房用地问题。如何推进这项千头万绪的工程？慈溪市给出的答案是“四步走”——调查摸底、简政放权、指标跟进、全程监管。

　　宗汉街道联兴村就是新政受益村之一。村党总支书记陈建平介绍说，村里的房子大多建于上世纪80年代，由于子女长大成婚、建造年代久远等原因，有些村民房子不够住或亟需翻建。新政出台前，很多村民合理的建房需求都无法实现。

　　“我们经过前期的摸底调查，发现全市类似的无房户、危房户和住房困难户超过1万户。”慈溪市国土资源局相关负责人介绍，他们于是专门建立起“一户一档”数据库，并主动简政放权，委托乡镇办理宅基地管理审批，整个流程至少缩短了20个工作日；同时开展农村宅基地使用权登记网上审批，登记发证可节约一半时间。

　　站在刚刚“揭下盖头”的新家前，村民陈岳云笑得合不拢嘴。“前几年村里有人要建房，就算是原拆原建，审批起码要等3个月。我是今年4月底提出建房申请的，没想到1个多月就办完所有的手续了，这办事效率真是高！”

　　“从去年开始，农民建房就会安排单列的专项指标跟进，并实行全程监管，保障用地规范。去年，全市共安排150亩指标，解决农民建房556户；今年指标增加到了200亩，可以解决更多村民的建房需求。” 慈溪市国土资源局相关负责人表示。

　　兴建农民公寓，则是慈溪破解农民个人建房难的另一“法宝”。

　　马焕富是宗汉街道周塘西村一个典型的住房困难户，这些年由于城市和村镇发展规划控制，他们家一直拿不到建房指标，三代6口人挤在不到40平方米的旧房里。直到兴建农民公寓，他们家的住房问题才得到解决。目前，周边共有6个村的452户住房困难户，通过兴建农民公寓解决了住房难题。

　　为节约利用每一寸土地，公寓设计以5层为主，配以少量沿街商铺。走进马焕富位于慈溪三环线内的家，120平方米，三房两厅两卫，装修现代而简约。“原先的老房子，门口道路很窄，汽车都进不去；新买的联建公寓不仅环境好，交通方便，房价还比周边商品房便宜一半以上，减轻了家里的经济负担。”马焕富坦言。

　　“兴建农民公寓，大大提高了土地利用效率。原来一亩地只能解决两户住房困难户，现在能解决6~8户，有效缓解了农民住房困难问题。”宗汉国土所所长陈丰挺说。

　　据悉，从新政实施至今，慈溪市共批准农民建房2515户，基本实现应批尽批。通过制度创新，接下来当地会有越来越多农民住进宽敞的新房。

　　（郏恬甜　胡颍君）