本报记者 蒋敏华

　　通讯员 李风 徐杰

　　常山县青石镇，历史上这里以出产观赏石而闻名，今年6月，它获批成为浙江省首批37个特色小镇之一——赏石小镇。

　　规划用地1053亩的中国观赏石博览园、规划用地600亩的奇石加工园、规划用地320亩的石林公园……一大批与观赏石产业相关的项目相继上马，土地需求量十分巨大。

　　地处山区的常山县，土地资源十分紧缺。常山县国土资源部门迎难而上，通过多种渠道挖掘土地潜力，做好项目落地的“后勤保障”。与此同时，县国土资源部门利用自身的专业优势，为赏石特色小镇的发展规划献计献策，发挥智囊团的作用。

　　靠山吃山，做好山地文章

　　从常山县城驾车出发10余公里，行至320国道青石镇水南村路段，就能看到一个热火朝天建设中的工地，这就是在建的中国观赏石博览园。

　　“整个博览园主要由奇石交易、景观文化、休闲养生三个区块组成，总占地面积1053亩，将按照4A景区的标准打造，并成为一个以石文化为主题的旅游综合体。”售楼处工作人员指着沙盘，向记者描绘中国观赏石博览园的壮丽蓝图。

　　“这个占地1000多亩的项目，仅占用20%左右的耕地，可以说是一个保护耕地的项目。”常山县国土资源局相关负责人告诉记者，青石镇虽然观赏石产业发达，但长期以来没有一个像样的专业市场，前几年把打造观赏石交易市场提上了政府工作日程，并在水南村附近征到了160亩土地。不过，如果仅仅是一个交易市场，显然特色并不明显，离特色小镇相去甚远，于是当地政府重新定位，提出了打造观赏石博览园的目标。这么一来，160亩地远远不够用了。怎么办？常山县国土部门接到这个棘手的问题之后，根据常山县的地貌特点，把水南村一带的低丘缓坡充分利用起来，作为博览园的一部分。如此一来，博览园不仅解决了土地问题，而且还因为依山而建更有特色了。

　　中国观赏石博览园计划总投资15亿元，是近年来常山县最大的投资项目之一，已于去年6月开工，计划将在3年内建成。中国观赏石博览园是赏石特色小镇的核心部分，它将对常山县的观赏石产业形成巨大的集聚和拉动作用。

　　挖掘潜力，保大项目落地

　　赏石特色小镇规划面积3平方公里，其中规划建设用地1平方公里。根据赏石特色小镇创建三年行动计划（2015-2017年），要引进17个与观赏石产业相关的项目。除了中国观赏石博览园、奇石加工园、石林公园之外，还有赏石品柚旅游综合体、石文化产业带等。土地资源贫瘠的常山县，如何来补足巨大的用地需求缺口？

　　挖掘要素潜力，盘活存量用地，把最好的土地让给最好的项目，以期产生最大的社会经济效应，常山县国土部门责无旁贷。就是掘地三尺，也要创造条件帮助项目顺利落地。

　　一方面，通过农村土地综合整治，从有限的土地中“抠”出一部分资源。近3年，青石镇拆旧区总面积达到218亩，因此获得200余亩增减挂钩指标，全部用于常山县特色石文化基地建设。另一方面，常山县杜绝土地浪费现象，仅青山镇化工园，就回收100余亩闲置低效用地。这些土地经重新挂牌出让后，最终流向观赏石加工企业，实现了土地资源的优化配置。

　　常山县国土部门还紧紧围绕赏石特色小镇的建设大局，在用地指标上予以优先保障，并在服务上不断推陈出新。比如，针对特色小镇投资项目，可先行办理农用地转用和供地手续，从而为项目早日开工建设赢得时间。常山县国土资源局还全程跟踪项目进展，尤其是在项目落地前期，主动送服务上门，为企业解决与土地相关的难题。

　　献计献策，当好参谋角色

　　赏石特色小镇，承载了驱动常山县经济增长的重任。根据建设目标，到2017年底，赏石特色小镇要实现产值20亿元以上，游客量超过100万人次。

　　“观赏石属于矿产资源，我们理应在赏石特色小镇的创建过程中，发挥更大的作用。为此，我们利用地矿方面的专业知识，为赏石特色小镇的产业规划积极把脉，并利用自身优势引进外地的一些资源。”常山县国土资源局局长杨春柳告诉记者，除了做好特色小镇的用地保障等一些本职工作之外，他们还积极介入特色小镇的产业规划以及相关企业的后期发展，积极参与，出谋划策。

　　在特色小镇创建过程中，为了最大程度发挥国土部门的专长，常山县国土资源局加强人才配备，由省第一地质大队前来挂职的郑剑担任副局长，帮助特色小镇进行文化挖掘、宣传推广以及品牌包装，同时对当地矿产资源进行保护与合理开发利用。