廖小清

　　日前，中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，意味着广受诟病的“红顶中介”即将被摘帽，行业协会商会“去行政化”改革迈出关键一步。

　　行业协会商会在经济社会发展中发挥了重要作用，但由于其披上“行政化”的色彩，也从一定程度上影响了发展。一些行业协会商会表面上看是社会组织，骨子里却有着官方的身份，因此很多人形象地称其为“二政府”。

　　行业协会商会“去行政化”，社会上呼声强烈，但是做起来很难。行业协会商会背后往往有着千丝万缕的利益关系。少数领导干部退居二线后，往往在行业协会商会担任职务。一些行业协会商会，特别是少数与行政部门工作有直接关联的行业协会商会，原本应该承担第三方职能，代表和维护行业和企业的利益，却因为其掌握或垄断了少数政府资源，不仅影响了行政审批效率，甚至涉及乱收费。

　　莎士比亚曾说过，虽然权力是一头固执的熊，可是金子可以拉着它的鼻子走。行业协会商会“去行政化”改革，关键是斩断背后的利益链，减少行政机关的权力影响，改变原来“官办、官管、官运作”的局面，把行业协会商会的服务重心从政府转向服务行业、市场和企业上来。如此，行业协会商会才能逐步恢复应有的属性。