丽水 贸易救济

　　文/陈爽 李增尧

　　丽水凯恩集团对日本进口电解纸反倾销案取得成功，无疑是我国贸易史上的精彩一笔，它意味着国内企业对WTO规则的熟知和运用程度进一步提高，也为丽水本地企业应对贸易摩擦提供了成熟的参考。近年来，不少丽水企业成功启动或应对反倾销案恰恰证明了这一点。在此期间，丽水市贸易救济工作服务大局，紧跟时代步伐，积极帮助企业应对各种贸易摩擦。

　　【精彩之战】 成就行业标杆

　　说起对日本进口电解纸的反倾销案，浙江凯恩特种材料股份有限公司副总经理华一鸣依然心潮澎湃。在这个轰动一时的反倾销案贸易战中，国内电解纸行业龙头——凯恩集团无疑是维护民族品牌的标杆，被国内企业和商务系统津津乐道：历时近十年，通过主动提起贸易救济案件，先后对日本NKK公司、大福制纸株式会社等企业实施了两轮反倾销措施，促进我国特种纸行业创新生产、健康发展。

　　2006年，日本NKK、福制纸株式会社等电解纸生产企业销往国内的电解纸价格普遍低于出厂价格，这种倾销行为，直接导致国内电解纸龙头企业凯恩陷入生产困境，“每年亏损达2000多万元，企业创新生产乏力”。基于此，2006年，凯恩公司代表国内电解纸行业向商务部提起反倾销调查申请，开启了漫长的反倾销之路。

　　国内鲜有类似的反倾销成功案例，这让凯恩在启动反倾销案时缺乏经验可循。凯恩内部流传一句话：“凯恩一家企业代表着中国电解纸行业在战斗。”之后的十年间，在商务部、省市商务系统的指导下，凯恩反倾销团队充分发挥能动性，与律师团队、行业协会等多方力量形成一股合力。2007年、2012年，凯恩电解纸提起的反倾销案两次获得成功，丽水贸易救济工作“四体联动”的成效也借此得以生动诠释。

　　“如果没有反倾销，凯恩现在的日子会很难过；如果没有商务部门的指导，反倾销案难以成功。”在谈话中，华一鸣反复强调两句话，这是凯恩反倾销案成功的意义和关键。反倾销案的成功给凯恩带来的实惠显而易见：电解纸产量由2007年的4200吨增至2014年的9700吨；企业赢得了科技创新的充裕空间，新产品的开发周期进一步缩短，品种愈加齐全，产品范围从0.28到最高0.90的密度覆盖了目前电解质的所有品种，而凯恩的超低损耗电解纸项目取得省科技进步三等奖和国家重点新产品称号。

　　凯恩的成功震动着国内贸易领域，其后续影响力正以不同的形式在丽水各个行业复制。对丽水市众多企业而言，“贸易救济”由概念逐渐步入“现实实践”：仅仅在2014年，丽水市就涉及9个国家和地区的19起国际贸易摩擦调查案件，其中，浙江金信不锈钢制造有限公司、宝丰钢业集团有限公司应对墨西哥对我方钢和锌合金门把手反倾销调查案、飞航集团应诉欧盟散热器反倾销案先后取得成功，丽水市企业运用WTO规则维护自身权益的意识和能力因此提高，也降低了此类案件扩散到其他国家和地区的概率。

　　【立足本地】 为贸易未来护航

　　我国加入WTO的历史尚短，与深谙国际贸易规则的发达国家相比，国内众多企业应对贸易摩擦、运用法律武器维护自身合法权益的能力较弱。“贸易救济是一项前瞻性和引领性的工作，目前尚处于起步阶段，我们还有很长的路要走。”丽水市商务局一位领导坦言。

　　从本地产业特点出发，丽水市商务局积极配合商务厅做好“浙江省产业损害预警监测分析系统”升级改造，强化产业损害预警监测，秉承着服务大局的意识将工作“做在前面”。

　　丽水市生态底子良好，农产品种类丰富，发展现代农业成为该市践行“绿水青山就是金山银山”的题中之义。作为重要的“富民工程”，食用菌一直是丽水特色农产业，出口主要面向美国市场。自2014年9月起至今年1月，丽水市食用菌遭受美国食品药物管理局（简称FDA）通报已高达16起。“这意味着丽水食用菌遭遇出口寒冬，这种情况下，对出口农业企业发出预警很有必要。”丽水市商务局工作人员说，而通过“浙江省产业损害预警监测分析系统”的预警监测功能，发布预警信息，对产业贸易的后续发展具有指导性作用。

　　目前，丽水设立了7家省级对外贸易预警示范点，像食用菌产业一样，全市共有食用菌、汽车空调零部件、木制玩具、竹木旅游用品、灯管、不锈钢、皮革等75家各类企业纳入产业损害预警监测系统，为跟踪重点产品和产业的运行情况，确保产业损害调查、预警等工作的深入开展铸就了基础性平台。

　　在丽水，针对企业“贸易救济”意识薄弱的客观现实，相关的宣传工作被提到了显要位置，“接地气”的落地活动与新媒体渠道并重，宣传形式的多样化是一大特色：

　　结合省商务厅“法律服务团驻对外贸易预警示范点服务月”、“欧盟《生物杀灭剂法规》”培训等活动，丽水市商务局与全省知名涉外律师、贸易技术壁垒专家组成的法律服务团深入企业举办座谈会、宣传《浙江省出口产品反倾销应对办法》、《浙江省出口产品反倾销应对办法实施意见》等贸易知识。

　　2014年，丽水市商务局组织相关企业，举办两期产业损害预警工作培训, 各企业就做好产业损害预警监测工作提出了积极的意见和建议。

　　丽水市商务局相关部门通过电话、QQ群、短信平台、微信平台等与监测企业实现无缝对接，使“点对点”宣传成为现实，相关企业每月20日前填报监测数据，上报率接近100%，以互联网为主渠道的常态化互动渐成机制……

　　贸易救济作为新生事物，其内容将随着时代的贸易发展而不断深化，丽水开展的一系列创新实践和探索，在助推当地贸易救济工作走向成熟的同时，也将在丽水未来的贸易发展中释放更多能量。