近年来，随着我省外贸高速发展，以WTO为前提的贸易规则渐入人心。不少省内企业面对贸易摩擦时，从“被动接招”转为寻求“主动作为”，运用法律武器维护自身合法权益。久立特材支持发起的湖州贸易救济第一案，对推动国内不锈钢产业发展迈向中高端意义深远；在丽水，凯恩股份对日本进口电解纸的反倾销案两次取得成功，为国内电解纸行业创新发展赢得了充足的空间。在此过程中，各级商务主管部门积极指导企业提起立案，帮助企业维护权益。合力之下，贸易救济工作将更能帮助企业健康发展、转型升级。

　　湖州企业以贸易救济合理维权

　　文/刘梅 王明

　　2012年11月8日，对于湖州市不锈钢产业来说，是意义特殊的一天。由当地企业久立特材与国内数家知名企业联合发起的湖州贸易救济第一案，在经历一年多的反倾销调查之后，终于迎来了结果。我国商务部作出最终裁定，原产于日本和欧盟的相关高性能不锈钢无缝钢管产品在调查期间存在倾销行为，对国内相关高性能不锈钢产业造成了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。商务部裁定并对日本、欧盟相关企业开始征收税率不等的反倾销税。

　　这起贸易救济案的胜利，是湖州积极推进贸易救济工作的一大突破，也是湖州企业在国际贸易摩擦中合理运用WTO规则、拿起法律盾牌主动维权的意识觉醒，对国内不锈钢产业发展迈向中高端，具有深远意义。

　　【攻守转换】 企业主动出击

　　地处我国经济极为活跃的长三角经济圈，湖州涌现了一批优质企业。他们不断加快向海外市场进军的步伐，不少企业在外贸高速发展的同时，也遭遇了不少国外贸易摩擦。统计显示，入世以来湖州共涉及130多起“两反一保”案件。但在久立特材案之前，湖州涉案企业无一例外都成为被调查对象，直到2011年久立特材主动向我国商务部提起反倾销调查申请，这一状况才发生了彻底改变。

　　久立特材，全名浙江久立特材科技股份有限公司，是目前国内唯一一家专业生产工业用不锈钢管和特殊合金管材的上市公司。现为国家重点扶持的高新技术企业，国家火炬计划重点高新技术企业和浙江省工业行业龙头骨干企业，拥有浙江省品牌产品、浙江省出口品牌等荣誉。其JiuLi商标已在境外48个国家注册，公司年产能10万吨，全球排名第四，已连续八年产销量和市场占有率位居国内同行业首位。近年来，久立特材成立了博士后科研工作站，投资3000多万元建成了久立研究院、钢铁实验室检测中心等研发机构。企业承担并完成了多项国家级、省级重大科技专项，获得授权专利76项，其中发明专利17项、专有技术200余项。可以说无论是在硬件生产设备上，还是软件的生产技术上，都达到了生产高端不锈钢无缝钢管的条件。但就是这样条件优质的企业，在大举进军不锈钢高端产业时，还是遇到了“不公平”待遇。

　　中国是全球最大的高端钢材进口市场，对于日本和欧盟厂商来说具有至关重要的意义。当久立特材等国内企业开始追赶高性能不锈钢无缝钢管生产技术和能力的国际水平时，日本和欧盟的生产厂商在中国市场逐渐失去了原有的垄断优势。为了维持对中国市场的主导地位，日本和欧盟的生产厂商开始频繁地使用大幅降价手段。西班牙吐巴塞克斯不绣钢管公司、意大利沙士基达曼内斯曼不锈钢管公司等行业巨头都参与了这场激烈的“压价战”。

　　这直接导致了国内市场相关产品连续数年出现价格大跳水。据商务部数据显示，2009年国内不锈钢无缝钢管价格同比下降29.78%，而2010年同比降幅更是达到了32.31%。当年，久立特材生产的同类产品价格还不到“价格战”之前的1/3。

　　更让久立特材愤怒的是，为了逼走“蛋糕的分食者”，一些国外生产厂商甚至不惜把价格降到生产成本以下。同时，他们中不少企业与国内中下游企业签订了长期供货合同。这两招对久立特材等国内生产厂家形成了包围攻势。

　　在这样严峻的形势下，2011年，久立特材终于决定不再忍气吞声，与国内几家知名企业联合提起了对原产于日本和欧盟的相关高性能不锈钢无缝钢管进口产品的反倾销调查。虽然过程一波三折，不乏艰难时刻，但国家调查机关客观、公正的裁定，最终还是给了久立特材等国内企业一个公平的发展通道。

　　2012年11月8日，久立特材胜诉的消息登上湖州市本级媒体的头条，不少湖州企业闻讯为之一振——国外生产商的倾销并不可怕，贸易救济就是它的克星！许多企业开始意识到贸易救济这条维权之路的可行性。

　　【维权背后】 蕴含产业责任

　　事实上，企业在贸易摩擦中遇到倾销等“不公平待遇”，拿起法律武器维护正当权益，其意义并不仅仅是保护企业自身的权益，也是出于一种维护产业安全的社会责任。

　　以久立特材的案例来说，如果企业没有采用贸易救济的途径，放任国外生产厂商对国内市场大量倾销，并与国内中下游企业签订长期供货合同，国内生产厂商要形成对高性能不锈钢产品的商业化生产就会非常困难。

　　久立特材提起案件的经验表明，虽然在过去，国内并没有生产高性能不锈钢产品能力的企业，许多国内的大型锅炉企业也一直与国外生产商合作，形成了共同利益。但如果这种“垄断”局面继续存在，一方面对推动我国高性能不锈钢产业迈向成熟没有好处，另一方面“垄断”局面，也会最终导致国内生产企业、配套企业逐步丧失“议价权”。从产业安全的角度考量，这样的情况将是本土产业发展的极大困难。

　　反倾销的诉讼是一个庞大的工程，一方面企业自身需要建立长效机制，另一方面政府相关部门的指导也发挥了重要作用。在久立特材等贸易救济案例中，由湖州相关职能部门组织的协调会就起到了重要作用，通过这一沟通平台，相关利益攸关方能够很好地陈述自己的观点，理性地维护了自身合法权益。这对案件胜诉起到了十分重要的作用。

　　据湖州方面介绍，加入WTO十余年来，省商务厅作为全省商务主管部门，在贸易救济工作上，按照“建机制、打基础、强队伍、促发展”的规划，从案件调查、效果跟踪、预警监测、人才培养等各方面努力，形成了“一体两翼”的工作机制，积极指导全省各地开展贸易救济工作。湖州商务局将进一步加强对本市产业安全状况的调查研究，加强对贸易救济工作的宣传培训，做好产业安全预警、监测信息的搜集和发布、报送等贸易救济基础工作，提高应对贸易救济案件的能力。