卓勇良

　　改革开放以来，浙江经济社会发展领域的鲜明特色引发广泛关注，成为中国区域经济发展乃至经济体制改革的重要代表。最近，习近平总书记到浙江考察指导工作，充分肯定浙江是观察中国经济走向的重要前哨，同时要求浙江在适应和引领新常态中做出新作为，特别是要进一步探索打开通道，释放经济发展潜力。总书记的讲话，为浙江如何针对长远发展要求，积极适应新常态、努力引领新常态提出了具体要求、指明了行动方向。

　　当前，我国经济增长放缓、结构趋优、动力转型，不确定性增加。适应经济新常态已成为当下和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。如何增强发展新动力？经济学界有一个观点，认为改革开放30多年来，“改革红利＋人口红利＋开放红利”是中国经济迅猛发展的重要因素。目前，这三大红利均呈弱化态势，必须研究和打开新的动力通道。总书记强调，要进一步打开产业优化升级通道、科技创新发展通道、创业创新和就业互促共进通道、国内国际合作相得益彰通道以及改善民生和扩大内需良性循环通道。能否打开这些通道，是新常态下经济能否冲破发展瓶颈、实现各方面情况向上向好的关键所在。

　　浙江是全国较早具有经济新常态特点的省份，经济增速换挡，产业结构优化升级加快，消费结构开始升级转型，是研究新常态下各种新情况、新问题、新举措的一个重要区域。近年来，浙江推进“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等一系列具体举措，经济增长和转型升级出现积极态势，投资增长跃上全国平均水平，改革创新有新的突破，全省经济内生动力正在增强。当前，应立足促进经济持续健康发展，把经济社会面临的矛盾和问题弄清楚，对策措施做到位，敏锐捕捉重要先机，着重围绕率先打开五个新的动力通道，做好以下三方面工作。

　　进一步增强企业信心，激发内在转型动力。今年1月至4月，浙江规模以上工业企业利润增长5.6%，大大高于企业主营业务增长，且小微企业利润增长14%，说明在宏观经济不够理想的情况下，企业微观基础事实上却有所夯实。当然，当前也存在着企业自行收缩、投资大幅放慢等状况，今年1月至4月全省固定资产投资增长14.3%，而民营企业为主体的制造业投资增长仅4.6%。企业是打开新的动力通道的主体，当前亟须推进有效投资增长，注重营造较好的区域发展环境，降低企业运营成本，促进企业对于当前和未来的较好预期。

　　进一步提升要素市场化水平，促进集约内涵增长。2004年以来，全国性的粗放外延增长越演越烈，具体表现为全国建设用地供给年均增长高达9%，投资效果系数和全要素生产率较快下降。在此状况下，产业优化升级、科技创新发展、创业创新与就业互促共进等，不是难以推进就是只能处于较低水平。我省一些县市实践表明，提升要素市场化水平，是促进集约内涵增长的重要抓手。海宁市2013年以来积极推进要素市场化改革，激发了企业转型热情，腾出了发展空间，2014年电气机械制造业、电子工业等行业增速，分别高达24.6%和14.2%。平湖市以要素市场化改革为倒逼，有效推进产业结构优化升级。提升要素市场化水平，正在成为浙江一些县市提高土地产出、克服环境资源瓶颈的重要突破口。

　　进一步加快社会发展，增强经济发展支撑力。经济发展必须有深厚的社会基础为支撑，这也是浙江改革发展走在全国前列的一个基本因素。浙江个别地方近10年经济增长之所以从全省前列跌落下来，社会发展滞后是一个重要原因。当前在积极做好经济工作的同时，更需跳出经济抓经济，铸就新的动力机制。很多基层领导干部都有这样的同感，即经济方面自有企业作为主体，而社会发展的大量工作必须由政府来做，无人能替代，这方面工作做不好，对企业的影响甚至是致命的。当前要打开新的动力通道，要深入贯彻落实省委十三届七次全会精神，从加强基层党组织和基层政权建设，促进基层治理体系和治理能力现代化的高度，针对社会发展方面的诸多工作，如社会保障、教育卫生、村庄和小区建设等， 千方百计做好调查研究工作，弄清其中复杂关系，切实提出解决方案，为经济长远发展发挥支撑、激励和保障作用。

　　【作者为省发展和改革研究所所长、研究员】