好钢是这样炼成的

　　——以问题为导向深化服务型党建

　　本报记者 阮蓓茜 通讯员 史海根

　　核心提示：

　　习近平总书记强调，村级党组织是党在农村全部工作的基础，在推进社会主义新农村建设的过程中，要选准配强村级党支部班子。浙江高度重视农村基层党建工作，坚持以问题为导向，紧密联系浙江实际、积极深化服务型基层党组织建设，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬，并涌现了百姓喜爱的好支书杭兰英、劳光荣等，还有 “走村不漏户、户户见干部”、选派新农村建设指导员等好典型、好做法。

　　走在我省各地农村，一座座新颖别致的小洋楼被绿树环绕，一条条洁净的水泥路连着千家万户，一片片优质果林点缀在青山绿水之间，一个个蔬菜花卉基地四季飘香，一处处观光农业旅游区令人神往……当地干部百姓说，这是农村基层党建结出的丰硕果实。

　　多年来，我省各地党组织找准切入点、撬动点，一个一个解决农村基层党建突出问题。那一面面在田野上高高飘扬的鲜艳党旗，向人们展示着我省农村党员的风采，讲述着基层组织的动人故事。

走村不漏户，

户户见干部

　　【长镜头】

　　星期三，一个普通的工作日，但对于建德寿昌镇的干部来说，是雷打不动的走访日。

　　寿昌全镇干部编成27个走访组，对应27个村（社区），乡镇班子成员联片，每人都有走访任务，人均要走近200户。干部人手一本《走访登记本》，一户一登记，走访情况定时汇报，全年走完镇里每户人家。

　　寿昌镇的居民说，生活中常见的，不仅是那张写有联村干部姓名和电话的“连心卡”，更是不间断的嘘寒问暖和实实在在的帮助。过去两年中，全镇累计收集群众反映问题和意见建议1000多条，解决859条，落实困难群众帮扶资金120余万元。寿昌干部用脚步丈量民情，不仅赢得了百姓的口碑，也得到了中央领导和省领导的肯定。如今，该做法在全省推广。

　　【画外音】

　　浙江全面实行省市县乡书记任期内“四个走遍”，即省委书记走遍所有县（市、区），市委书记走遍全市各乡镇（街道），县委书记走遍各行政村，乡镇（街道）党委书记走遍所有自然村和困难户，带动各级干部眼睛向下，转变作风，深入基层。在乡镇层面开展“走村不漏户、户户见干部”，乡镇干部每年把辖区内所有农户走访一遍，增进了党群干群感情，锻炼了干部队伍，夯实了基层基础。在第二批党的群众路线教育实践活动中，全省乡镇干部走访农户1005.65万户，走访面100%。

书记抓党建，责任扛肩头

　　【长镜头】

　　日前，余姚市阳明街道胜山社区党委组织党员开展“植树护绿、美化家园”活动，有个干部模样的中年人干得特别起劲，一边抹汗挥镐，一边和其他党员相互鼓励。他是在联系点参加组织活动的余姚市委负责人。

　　从提议组建网格党支部、健全社区党建工作联席会议，到认领困难群众的微心愿、参加志愿夜巡……社区老党员傅泉章深有感触地说：“市委和组织部领导为搞好我们社区的党建工作，出了很多好点子，每次作为普通党员参加基层组织活动也特别认真，社区党建越来越扎实啦。”

　　【画外音】

　　省委坚持每季度召开一次全省县（市、区）委书记工作交流视频会，每次会议安排10位县（市、区）委书记上台打擂、比拼实绩，介绍各自抓基层打基础的经验体会，省委书记亲自点评。连续6年全面开展县（市、区）委书记抓基层党建述职评议工作，督促县（市、区）委书记对照基层党建责任清单，亲自抓部署、抓检查、抓落实，要求县（市、区）党委切实把农村基层党建责任扛在肩上，把村党组织书记队伍建设直接抓在手上，充分发挥“一线指挥部”作用。

千名好支书，百姓来点赞

　　【长镜头】

　　杭兰英，绍兴市上虞区崧厦镇祝温村党总支书记。任职29年来，这位今年66岁的女支书带领村民，把一个集体经济薄弱、班子软弱涣散、村庄管理无序的落后村，建成了享有“创业乐园、生态花园、文化公园、人和家园”美誉的新农村建设示范村，实现村子“零上访”、“零违建”、“零刑事案发率”。

　　她的事迹并不轰轰烈烈，有的只是日复一日、点点滴滴的付出。在她心里，什么事都比不上村里的事大，什么事都比不上让村民过上好日子更实在，因此受到百姓爱戴。2014年8月，省委授予杭兰英“百姓喜爱的好支书”荣誉称号，她还先后被授予“全国优秀共产党员”、全国劳动模范等荣誉。

　　【画外音】

　　去年以来，省委集中推选宣传1000名杭兰英式的优秀村（社区）党组织书记，涌现一个百姓喜爱的好支书群体，形成大抓基层党组织带头人队伍建设的鲜明导向。按照“干事创业有思路，村务管理有规矩，服务群众有感情，带领队伍有办法，廉洁公道有口碑”的“五有”好支书标准，采取有力措施，广开渠道选好人，充分信任用好人，从严要求管好人，把热情关心和严格要求结合起来，着力打造一支百姓喜爱的好支书队伍。

组织生活日，丰富又精彩

　　【长镜头】

　　平湖市林埭镇华丰村村民惊喜地发现，村里原本漂浮垃圾的几条河，已面貌一新。原来，该村第一党员先锋站组织生活会一结束，党员陆瑞英、王田兴等人就针对梳理出的整改清单，带头对河道进行清理。

　　“入党时表现积极，现在年龄大了，变得懒散了，参加组织活动还要村干部来叫”；“社区走访，我有时会偷懒，远的社区去得少”……日前，平湖市1466个基层党组织陆续召开专题组织生活会，开展党性体检、民主评议，每名基层党员围绕“充分发挥党员先锋模范作用”，认真查找自身问题，积极整改。

　　【画外音】

　　我省各地普遍建立基层党组织生活日制度，每月确定固定日期为基层党组织活动日，使开展党组织活动成为硬规矩。把农村基层党组织开展“三会一课”的次数、党员参与率等情况作为各级督查、党委书记述职评议的重要内容。每季开展一次先锋指数考评，定期对党员进行“党性体检、民主评议”，特别是把党员参加组织生活、开展志愿服务情况作为重要内容，考评结果作为年度评定不合格党员的重要依据。

权力阳光下，运行更规范

　　【长镜头】

　　在600多口人的宁海县缆头村，全村收入主要靠海水养殖和种白枇杷，经济较富裕。过去，村里工程招投标、宅基地批建、低保户确定等事项，基本由几个村干部一碰头就定了。去年3月，宁海县把涉及村级权力的条文进行整理，浓缩成了简单易懂的36条“权力清单”。

　　这份清单，固化了村里19项村级公共权力事项进，明确了17项便民服务权力事项。工程要招投标、批建宅基地要经过哪些程序，全都一一明确。

　　前段日子，村里开展标准海塘改造，工程款达80多万元。按照36条规定走完招投标程序后，中标的单位，村干部都不认识。村干部说，要在以前，电话早就被搞承包的亲戚朋友打爆了。据宁海县纪委统计，自36条“权力清单”施行以来，全县反映村干部有违廉洁自律问题的初信初访量同比下降八成。

　　【画外音】

　　针对部分农村决策随意性大、资金资产监管薄弱等问题，我省积极探索农村小微权力规范体系建设，明确村干部的权力边界，制作运行流程，全面实施阳光村务工程，将农村小微权力“关进笼子”，实现村级事权的条目化、程序化、透明化、规范化、长效化，村干部规范用权的意识明显提高，为民办事的作风明显转变，党群干群关系更趋和谐。

从严定标准，换届禁贿选

　　【长镜头】

　　在温州市龙湾区状元街道三郎桥村，村民林某在参加村委会换届选举时，为寻求支持，“慷慨”地向村民发放中华烟。他先是一包一包发烟，当发现香烟只剩下3包后，就一支一支地发，最后一条香烟基本分完。其间，他甚至向选举工作人员发放中华烟，但遭到拒绝。结果，林某被取消自荐人资格。

　　以往在一些村的选举过程中，候选人给村民发点色拉油、发包香烟，发的人理直气壮，收的人心安理得。然而，这种行为在我省的村级组织换届中行不通了，哪怕是一支一支地发香烟，也要被认定为“贿选”。

　　【画外音】

　　村级组织换届中的贿选，一直被社会各界诟病。为了拉票，一些候选人往往打法律擦边球，变着花样跟选民“拉近感情”。我省明确村级组织换届选举资格条件，选准选好农村带头人，出台了《浙江省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，明确界定贿选的9种具体情形，提出认定贿选的4个方面标准，从严打击贿选等违法违纪行为。通过加强候选人（自荐人）资格审查，全省共有7093人被劝退，有2258人经资格审查被取消候选人（自荐人）资格，有162人被宣布当选无效；全省查处贿选案件210件，处理351人。新一届村级组织班子实现“五种情况人员”零当选，整体素质得到进一步提升。