据新华社北京5月13日电 （记者 白阳） 国家信访局副局长张恩玺13日在接受记者采访时表示，自2013年底启动信访制度改革以来，信访法治化建设已初见成效。国家信访局目前正在会同国务院有关部门开展信访立法前期调研，尽快推动信访法草案的起草工作。

　　“信访的实质是‘维权’，不能简单把信访与维稳等同起来，更不能把上访人员当作‘维稳对象’，这与法规规定是相悖的。”张恩玺表示，根据“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，国家信访局正与国务院法制办及信访任务重的37个部委梳理各系统的处理信访“法定途径清单”，公安部、民政部、人社部等试点单位已率先在网上公布了实施意见。