核心提示：

　　全面从严治党，是“四个全面”战略布局的组织保障。作为各级党委联系基层群众的纽带，农村党组织和广大党员作风硬不硬、能力强不强、服务好不好，直接体现全面从严治党的成效。今年以来，缙云县委通过制定农村“党组织责任清单”、“党员义务清单”和“民生清单”，将全面从严治党的要求落到实处，激发农村党建活力，凝聚助推发展能量。

　　岭口村和仁岸村较上劲了。消息一经传开，迅速成为当地热议的话题。

　　同为缙云县舒洪镇的明星村，在美丽乡村建设中，两村当家人近日打起了“嘴仗”。“半年后，我们村肯定比你们村漂亮！”仁岸村村党支部书记何伟峰先叫板。“谁好谁差，走着瞧。”岭口村村党支部书记李喜强也不示弱。就这样，两个村展开竞赛，加紧了建设步伐。

　　在缙云，镇与镇、村与村之间的较劲，正成为一种新常态。县委立足行政村规模调整后的实际，全面落实各级党组织抓基层党建工作责任制，切实为农村发展提供坚强组织保障。全县253个村党组织的凝聚力更强了，1.7万余名党员的主体意识也不断凸显，一幅争先晋位、比学赶超的画卷逐渐展现。

心中有责，一线更有为

　　一张责任清单，掀起了“四学四查四比”热潮，农村党员比觉悟、比争先、比实效、比口碑，把田间地头作为展示先锋模范作用的大擂台。

　　岭口村依山傍水，秀美的贞溪穿村而过。生态防洪堤坝边，树绿草青、长廊回环，诗画乡村的意境油然而生。文化墙上张贴的岭口村新旧对比照片，诉说着小山村的变化：村庄环境整治以前，溪边土堆错落，杂草丛生，垃圾成堆，曾是村民们心中的痛。

　　村支书李喜强个头不高，但说话中气十足。2011年，他担任岭口村村支书。谈及村庄的变化，他的脸上写满自豪。正是他带领全村人先后投入700余万元，完成了约1500米长的防洪堤、9道拦水坝、公园等建设。更让村里人欣喜的是，通过深入推进“五水共治”，贞溪从一条垃圾河，成了如今的天然泳池，为村里添了一张响亮的名片。

　　“抓好党建，才能做好各项工作。有了责任清单，村党支部抓党建、促民生就有了行动指南。”李喜强指着党务公开栏里的《农村党组织责任清单》说。

　　这张清单有实事项目、服务活动、基层民主、联系群众、党员教育和党员发展等6方面内容，包括：每年确定1件至3件实事项目；每月组织1次主题党日活动，每年组织志愿服务活动或义务劳动4次以上，开展主题党日活动每月不少于1次；规范“三务”公开和“三资”管理等。按照责任清单要求，全村143名党员率先示范，带动村民参与村庄建设，村容村貌为之一变。

　　这些变化，相邻的仁岸村党支部看在眼里。当了20余年村支书的何伟峰，看到“后生”李喜强在岭口村的作为，有些坐不住了。“岭口村自然条件不如我们村，我们一定要比他们做得更好。”何伟峰当面给李喜强下了挑战书。

　　李喜强当然不服气，他和村两委成员开始谋划“后治水时代”的发展大计：依托天然游泳基地，打造乡村旅游基地，让更多村民享受“五水共治”的红利。

　　岭口村和仁岸村的“较量”就此开始，这样的场面在当地随处可见。如今，缙云各村把《农村党组织责任清单》张贴在党务公开栏，接受广大党员和群众的监督评议。各村党组织还根据自身实际，将责任清单个性化。围绕“党组织责任清单”，广大农村党组织和党员开展“四学四查四比”活动，比觉悟、比争先、比实效、比口碑，把田间地头作为展示党员先锋模范作用的大擂台。

　　发生在东方镇长兰村的变化，更为人们津津乐道。

　　去年初，长兰村还是一个远近闻名的落后村，脏乱差不说，由于不断有村民上访，这里成了县领导“不想去”、镇干部“不愿去”的地方。去年3月初，村两委决定以治水为突破口，彻底改变村容、村风。一个多月后，有300余年历史的古渠长兰堰恢复了清澈。紧接着，村里安装了路灯，建起了示范路，水利项目陆续上马……去年5月，缙云好溪流域治水现场会破天荒地选在长兰村举行，昔日的后进村，突然间成了十里八乡争相学习的治水示范村，村民们喜不自禁。“与会代表进村时，村民们鼓掌欢迎，有的村民还送来了水果和茶叶蛋。”东方镇党委书记杨长青说。

　　2012年起，缙云县推行党组织星级管理。据统计，“三星”以上党组织的占比，从2012年底的79.1%提高到2014年底的89.8%，其中“五星”党组织有105个，占总数的10.5%。

心中有戒，履职更到位

　　一张义务清单，从理想信念、遵纪守法、关心群众和自身形象等方面提出明确要求，让党员平常时间能看出来、关键时候能站出来、危难时刻能豁出来。

　　随着农村党员义务清单的推行，党员们的主体责任意识不断增强，在“五水共治”、“三改一拆”、新农村建设等重点工作中发挥先锋模范作用。

　　新建镇笕川村党支部委员朱月光今年53岁，主要负责村污水处理工程。在村民心中，他总是身穿雨衣雨裤，跳进河道清理淤泥时，动作麻利得像个小伙子。

　　朱月光还有个外号——“拼命三郎”，这源自他清理村里“中央坑”渠道时的表现。中央坑有1米多宽，两边住了不少香菇种植户，由于生产生活污水直排渠道，导致淤泥、粪便、垃圾“三位一体”，村民怨言不少。起初，村两委打算请人清理渠道，不想施工人员一见就摇头：“这事还是找别人做吧！”

　　“中央坑不清理好，没法向村民交代。外面请来的人不肯做，那我们就自己动手！”朱月光说。他第一个跳入中央坑，冒着扑鼻的恶臭，踩着齐胯的污物，一点一滴地清理起来。在他的带动下，全村党员干部和群众也纷纷行动，终于让中央坑换了新颜。

　　“那场景至今让我感动。”村支书施颂勤说，通过“五水共治”，该村95%以上家庭的生活污水已完成纳管。从去年7月起，村里启动“活水进村”工程，从新建溪引水进入新建的穿村景观水道，并投放了各种观赏鱼。

　　在笕川村党务公开栏，记者看到一张“农村党员义务清单”。清单共有10条，有的条款规定很细，如每年参加志愿服务或义务劳动3次以上，主动到城乡社区居家养老服务照料中心参加志愿服务或义务劳动等。

　　眼下，这样的义务清单，在缙云乡村时有所见。在三溪乡，农村党员义务清单被制成小本子，每名党员人手一本，并签字承诺。同时，党员每次参加会议、活动情况都上墙公示，参会、请假、缺席人员一目了然。据统计，义务清单推出后，该乡党员的参会率从原先的60%提升到85%以上，很多外出党员纷纷从南京、宁波、温州等地赶回村参加会议或活动。

　　为让义务清单落到实处，缙云县全面推行村干部廉洁履职量化管理，用“驾照扣分模式”监管。村干部廉洁履职“5个严禁22个不准”行为规范被细化成65个风险点，最大分值为12分，最小1分，触点扣分。与村干部年度考核及评优评先挂钩，如果届内扣分累计达24分，将被停职检查或建议歇职。

　　从去年至今，缙云县有17597名农村党员参与先锋指数考评，有41名评为警示党员，33名确定为不合格党员，其中限期整改28人、劝退除名5人。

心中有民，服务更给力

　　一张民生清单，成为党员干部密切联系群众的“民心清单”，使农村党建的立足点、出发点和落脚点，更好地落到助推发展、服务民生上。

　　深入推进“五水共治”及“六边三化三美”工作，加快新农村建设，包括市政、绿化、外墙立面改造等基础设施建设……在新碧街道福康村，记者看到该村的“2015年民生清单”，具体实事、实施过程和责任人一目了然。

　　福康村有户籍人口1287人，外来租住人口2300人，多于本村人。这些年，福康人的日子越过越好：拥有造型别致的连体别墅，宽敞整洁的水泥路，还有成片的绿化带，路灯、公厕、生态污水处理池一应俱全。现在，村支书章有明和党员干部们思考最多的，就是如何让“新福康人”也享受发展成果，让他们在异乡也感受到关爱。

　　“街道和村干部很关心我们，当初为了让我尽快立足，村干部不仅帮我物色场地，还想办法免了几个月的租金。”6年前，“新福康人”刘海和来到村里，开了一家理发店，如今与村里人和睦相处。今年，他决定在村里买房，“这里就是我的第二故乡。”

　　2014年9月，福康村两委向“新福康人”发出“美丽福康，我的家”清洁家园倡议书，让所有外来务工人员共同参与新农村建设。“村干部带头下河捡垃圾，经常义务清扫路面，我们再乱扔垃圾就太不应该了。”云南小伙李聪深有感触地说。

　　甘于奉献，才能赢得民心。一份份带有民生温度的清单，让农村氛围变得更加和谐。

　　“2011年，7批16人次、8批75人次、1批3人次；2014年，3批4人次、1批3人次、0人次；2015年至今，0人次。”一张溶江乡信访统计表，分别记录该乡到市、省、北京上访的人数。人数变化的背后，是该乡党员干部“走村不漏户，信访不见户”的民生承诺。

　　溶江乡位于缙云南部，近年来集体访、越级访不断，严重影响当地社会和谐。“我们着力从增进党群感情、强化民生服务来化解信访矛盾。”溶江乡党委书记曹雄英举例说，在推进“三改一拆”过程中，乡干部发现洪坑桥村的周某，曾于2011年在基本农田上违法搭建钢棚办厂。由于企业前期投入资金160余万元，拥有员工40余人，周某坚决不肯拆违。

　　“违法建筑必须拆，但如果简单处理，会让企业损失惨重、员工无处就业，很可能引发信访事件。”曹雄英说，乡干部主动帮周某找到一处旧厂房安顿，解除了他和员工们的后顾之忧。最终，周某不仅主动拆除钢棚，还和乡干部交上了朋友。

　　2014年，缙云县群众来信来访量同比下降30.75%。今年一季度，群众来信来访量同比下降54.58%。

　　社会和谐，助推经济发展。2014年，该县完成固定资产投资92亿元,同比增长18.2%。农村常住居民人均可支配收入13416元，增长12.2%。

　　今年一季度，全县完成固定资产投资15.71亿元，同比增长22.4%。农村常住居民人均可支配收入4033元，同比增长10.2%。