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00017版:政治纵深

缙云农村党组织争先晋位不示弱——

三张清单激活力

  核心提示:

  全面从严治党,是“四个全面”战略布局的组织保障。作为各级党委联系基层群众的纽带,农村党组织和广大党员作风硬不硬、能力强不强、服务好不好,直接体现全面从严治党的成效。今年以来,缙云县委通过制定农村“党组织责任清单”、“党员义务清单”和“民生清单”,将全面从严治党的要求落到实处,激发农村党建活力,凝聚助推发展能量。

  岭口村和仁岸村较上劲了。消息一经传开,迅速成为当地热议的话题。

  同为缙云县舒洪镇的明星村,在美丽乡村建设中,两村当家人近日打起了“嘴仗”。“半年后,我们村肯定比你们村漂亮!”仁岸村村党支部书记何伟峰先叫板。“谁好谁差,走着瞧。”岭口村村党支部书记李喜强也不示弱。就这样,两个村展开竞赛,加紧了建设步伐。

  在缙云,镇与镇、村与村之间的较劲,正成为一种新常态。县委立足行政村规模调整后的实际,全面落实各级党组织抓基层党建工作责任制,切实为农村发展提供坚强组织保障。全县253个村党组织的凝聚力更强了,1.7万余名党员的主体意识也不断凸显,一幅争先晋位、比学赶超的画卷逐渐展现。

心中有责,一线更有为

  一张责任清单,掀起了“四学四查四比”热潮,农村党员比觉悟、比争先、比实效、比口碑,把田间地头作为展示先锋模范作用的大擂台。

  岭口村依山傍水,秀美的贞溪穿村而过。生态防洪堤坝边,树绿草青、长廊回环,诗画乡村的意境油然而生。文化墙上张贴的岭口村新旧对比照片,诉说着小山村的变化:村庄环境整治以前,溪边土堆错落,杂草丛生,垃圾成堆,曾是村民们心中的痛。

  村支书李喜强个头不高,但说话中气十足。2011年,他担任岭口村村支书。谈及村庄的变化,他的脸上写满自豪。正是他带领全村人先后投入700余万元,完成了约1500米长的防洪堤、9道拦水坝、公园等建设。更让村里人欣喜的是,通过深入推进“五水共治”,贞溪从一条垃圾河,成了如今的天然泳池,为村里添了一张响亮的名片。

  “抓好党建,才能做好各项工作。有了责任清单,村党支部抓党建、促民生就有了行动指南。”李喜强指着党务公开栏里的《农村党组织责任清单》说。

  这张清单有实事项目、服务活动、基层民主、联系群众、党员教育和党员发展等6方面内容,包括:每年确定1件至3件实事项目;每月组织1次主题党日活动,每年组织志愿服务活动或义务劳动4次以上,开展主题党日活动每月不少于1次;规范“三务”公开和“三资”管理等。按照责任清单要求,全村143名党员率先示范,带动村民参与村庄建设,村容村貌为之一变。

  这些变化,相邻的仁岸村党支部看在眼里。当了20余年村支书的何伟峰,看到“后生”李喜强在岭口村的作为,有些坐不住了。“岭口村自然条件不如我们村,我们一定要比他们做得更好。”何伟峰当面给李喜强下了挑战书。

  李喜强当然不服气,他和村两委成员开始谋划“后治水时代”的发展大计:依托天然游泳基地,打造乡村旅游基地,让更多村民享受“五水共治”的红利。

  岭口村和仁岸村的“较量”就此开始,这样的场面在当地随处可见。如今,缙云各村把《农村党组织责任清单》张贴在党务公开栏,接受广大党员和群众的监督评议。各村党组织还根据自身实际,将责任清单个性化。围绕“党组织责任清单”,广大农村党组织和党员开展“四学四查四比”活动,比觉悟、比争先、比实效、比口碑,把田间地头作为展示党员先锋模范作用的大擂台。

  发生在东方镇长兰村的变化,更为人们津津乐道。

  去年初,长兰村还是一个远近闻名的落后村,脏乱差不说,由于不断有村民上访,这里成了县领导“不想去”、镇干部“不愿去”的地方。去年3月初,村两委决定以治水为突破口,彻底改变村容、村风。一个多月后,有300余年历史的古渠长兰堰恢复了清澈。紧接着,村里安装了路灯,建起了示范路,水利项目陆续上马……去年5月,缙云好溪流域治水现场会破天荒地选在长兰村举行,昔日的后进村,突然间成了十里八乡争相学习的治水示范村,村民们喜不自禁。“与会代表进村时,村民们鼓掌欢迎,有的村民还送来了水果和茶叶蛋。”东方镇党委书记杨长青说。

  2012年起,缙云县推行党组织星级管理。据统计,“三星”以上党组织的占比,从2012年底的79.1%提高到2014年底的89.8%,其中“五星”党组织有105个,占总数的10.5%。

心中有戒,履职更到位

  一张义务清单,从理想信念、遵纪守法、关心群众和自身形象等方面提出明确要求,让党员平常时间能看出来、关键时候能站出来、危难时刻能豁出来。

  随着农村党员义务清单的推行,党员们的主体责任意识不断增强,在“五水共治”、“三改一拆”、新农村建设等重点工作中发挥先锋模范作用。

  新建镇笕川村党支部委员朱月光今年53岁,主要负责村污水处理工程。在村民心中,他总是身穿雨衣雨裤,跳进河道清理淤泥时,动作麻利得像个小伙子。

  朱月光还有个外号——“拼命三郎”,这源自他清理村里“中央坑”渠道时的表现。中央坑有1米多宽,两边住了不少香菇种植户,由于生产生活污水直排渠道,导致淤泥、粪便、垃圾“三位一体”,村民怨言不少。起初,村两委打算请人清理渠道,不想施工人员一见就摇头:“这事还是找别人做吧!”

  “中央坑不清理好,没法向村民交代。外面请来的人不肯做,那我们就自己动手!”朱月光说。他第一个跳入中央坑,冒着扑鼻的恶臭,踩着齐胯的污物,一点一滴地清理起来。在他的带动下,全村党员干部和群众也纷纷行动,终于让中央坑换了新颜。

  “那场景至今让我感动。”村支书施颂勤说,通过“五水共治”,该村95%以上家庭的生活污水已完成纳管。从去年7月起,村里启动“活水进村”工程,从新建溪引水进入新建的穿村景观水道,并投放了各种观赏鱼。

  在笕川村党务公开栏,记者看到一张“农村党员义务清单”。清单共有10条,有的条款规定很细,如每年参加志愿服务或义务劳动3次以上,主动到城乡社区居家养老服务照料中心参加志愿服务或义务劳动等。

  眼下,这样的义务清单,在缙云乡村时有所见。在三溪乡,农村党员义务清单被制成小本子,每名党员人手一本,并签字承诺。同时,党员每次参加会议、活动情况都上墙公示,参会、请假、缺席人员一目了然。据统计,义务清单推出后,该乡党员的参会率从原先的60%提升到85%以上,很多外出党员纷纷从南京、宁波、温州等地赶回村参加会议或活动。

  为让义务清单落到实处,缙云县全面推行村干部廉洁履职量化管理,用“驾照扣分模式”监管。村干部廉洁履职“5个严禁22个不准”行为规范被细化成65个风险点,最大分值为12分,最小1分,触点扣分。与村干部年度考核及评优评先挂钩,如果届内扣分累计达24分,将被停职检查或建议歇职。

  从去年至今,缙云县有17597名农村党员参与先锋指数考评,有41名评为警示党员,33名确定为不合格党员,其中限期整改28人、劝退除名5人。

心中有民,服务更给力

  一张民生清单,成为党员干部密切联系群众的“民心清单”,使农村党建的立足点、出发点和落脚点,更好地落到助推发展、服务民生上。

  深入推进“五水共治”及“六边三化三美”工作,加快新农村建设,包括市政、绿化、外墙立面改造等基础设施建设……在新碧街道福康村,记者看到该村的“2015年民生清单”,具体实事、实施过程和责任人一目了然。

  福康村有户籍人口1287人,外来租住人口2300人,多于本村人。这些年,福康人的日子越过越好:拥有造型别致的连体别墅,宽敞整洁的水泥路,还有成片的绿化带,路灯、公厕、生态污水处理池一应俱全。现在,村支书章有明和党员干部们思考最多的,就是如何让“新福康人”也享受发展成果,让他们在异乡也感受到关爱。

  “街道和村干部很关心我们,当初为了让我尽快立足,村干部不仅帮我物色场地,还想办法免了几个月的租金。”6年前,“新福康人”刘海和来到村里,开了一家理发店,如今与村里人和睦相处。今年,他决定在村里买房,“这里就是我的第二故乡。”

  2014年9月,福康村两委向“新福康人”发出“美丽福康,我的家”清洁家园倡议书,让所有外来务工人员共同参与新农村建设。“村干部带头下河捡垃圾,经常义务清扫路面,我们再乱扔垃圾就太不应该了。”云南小伙李聪深有感触地说。

  甘于奉献,才能赢得民心。一份份带有民生温度的清单,让农村氛围变得更加和谐。

  “2011年,7批16人次、8批75人次、1批3人次;2014年,3批4人次、1批3人次、0人次;2015年至今,0人次。”一张溶江乡信访统计表,分别记录该乡到市、省、北京上访的人数。人数变化的背后,是该乡党员干部“走村不漏户,信访不见户”的民生承诺。

  溶江乡位于缙云南部,近年来集体访、越级访不断,严重影响当地社会和谐。“我们着力从增进党群感情、强化民生服务来化解信访矛盾。”溶江乡党委书记曹雄英举例说,在推进“三改一拆”过程中,乡干部发现洪坑桥村的周某,曾于2011年在基本农田上违法搭建钢棚办厂。由于企业前期投入资金160余万元,拥有员工40余人,周某坚决不肯拆违。

  “违法建筑必须拆,但如果简单处理,会让企业损失惨重、员工无处就业,很可能引发信访事件。”曹雄英说,乡干部主动帮周某找到一处旧厂房安顿,解除了他和员工们的后顾之忧。最终,周某不仅主动拆除钢棚,还和乡干部交上了朋友。

  2014年,缙云县群众来信来访量同比下降30.75%。今年一季度,群众来信来访量同比下降54.58%。

  社会和谐,助推经济发展。2014年,该县完成固定资产投资92亿元,同比增长18.2%。农村常住居民人均可支配收入13416元,增长12.2%。

  今年一季度,全县完成固定资产投资15.71亿元,同比增长22.4%。农村常住居民人均可支配收入4033元,同比增长10.2%。


浙江日报 政治纵深 00017 三张清单激活力 2015-04-30 浙江日报2015-04-3000010;3862223;浙江日报2015-04-3000015;浙江日报2015-04-3000013;浙江日报2015-04-3000017 2 2015年04月30日 星期四