市委报道组 项寅东 张闯

　　本报讯 瑞祥实验小学PPP项目已启动实施，万松城市东进带PPP项目已经开工建设，台商合作实施的600亩台商创业园项目已完成审批，截污纳管项目PPP模式开始前期谋划……去年至今，瑞安先行先试，探索县域政府和社会资本合作（PPP）模式有效方式，积极转理念、研政策、调规划、建机制，成功推出并实践一批PPP项目。

　　学习经验转理念，引入智囊研政策。为做好PPP模式有效探索，瑞安组织市政府PPP模式学习考察队伍，赴北京市房山区学习借鉴实施项目建设PPP模式的成功经验。同时，积极引入第三方社会智囊机构帮助设计PPP项目方案，参与项目评估；邀请对城市基础设施项目投融资有丰富经验、成功推动北京地铁4号线等400多个PPP开发项目的北京某著名咨询公司为政府出谋划策，搭建PPP专题培训班，系统地为全市领导干部、金融机构及部分企业家培训PPP模式理论、实务。此外，瑞安积极研读政策，分别制定《PPP政策参阅》等实务指南，出台《瑞安市截污纳管工程PPP项目建设暂行规定》等专项政策文件，指导项目实施。

　　完善项目建机制，科学规划编制。目前，该市新一轮教育、卫生设施规划已经修编完成，其中PPP项目占很大比重，优化调整教育、养老、医疗、交通等传统政府实施领域全局规划、实施计划，重新布局教育设施、医疗设施等项目，形成与PPP模式紧密结合的基础设施规划。同时，完善具有一定经营性质的供水、污水处理设施、现代产业园区、旧城改造等领域规划，重点面向PPP模式予以调整。该市提出的“特色小镇”建设，便是按照政府主导、市场主体原则，采取PPP模式建设开发。

　　该市在操作层面组建PPP项目建设谈判小组，变过去政府项目“重实施、轻管理”为“谈判、实施、监督”并重。同时，成立市政府层面的PPP项目领导小组，建立PPP项目市政府常务会议、专题会议商议机制，统筹协调、监督PPP模式运行中投资人的项目审批、建设、运营等履约行为，并为投资人的相应融资、审批等提供便利，充分调动投资方的积极性。

　　目前，瑞安已在“五水共治”等基础设施领域试行PPP模式，并在重点区块开发、公共服务领域积极探索PPP模式。