十变

　　2014年，常山县深化“实力工业、休闲城市、美丽乡村”三大战略，动员全县上下振奋精神，牢牢把握打基础、谋机遇、破难题、促转型、惠民生“五大攻城”战术，精准施策，克难攻坚，提速前行，城乡面貌日新月异，各项事业蓬勃发展，“常山十变”就是这一年来常山巨大变化的一个缩影。

　　一变

工业平台提升归位

　　常山县绿圣生物科技有限责任公司负责人季文革，到经济开发区管委会行政服务中心分中心办理他项权证，不到3小时便办结。这样的效率让季文革很满意，他说，以前办个证要跑多个地方、等上几天，现在只要到管委会就行，速度快了很多。

　　2014年，常山工业平台“一硬一软”发生重大变化，在完善基础设施的同时，经济技术开发区管委会“退城入园”更受到企业普遍好评。而一起入园的还有行政服务分中心，15个部门办事窗口和19家中介服务机构进驻，专门办理涉企审批。还把一部分原本没有进驻中心的审批窗口一并纳入，囊括企业从落地建设到投产经营审批全流程，以“抱团”服务减少企业“折返跑”、“多头跑”，形成“部门围着园区转、园区围着企业转、平台围着项目转”的格局。

　　二变

转型升级迈出步伐

　　走进常山县龙山碳酸钙有限公司，新建的废水处理池一边接着管道，车间里送出的废水汩汩流入，另一边装着水泵，马达声中水又被抽回车间。公司老总徐斌相告，县里实施轻钙企业环境整治，企业投资近百万元对废水池进行改造，将生产轻钙过程中产生的酸性废水和碱性废水中和、沉淀后循环利用，废水利用率达到90%以上。

　　去年以来，常山“实力工业”主抓“整治、整合”两篇文章。“蓝天三衢”生态治理工程被列为省级“腾笼换鸟”试点，截至目前已经关停69孔立窑，146条钙加工生产线，预计2015年6月底之前，列入整治计划的89孔小立窑、181条小散石灰钙生产线将全部关停。与此同时，整合提升轴承产业，推动银田化纤等纺织企业兼并重组，巴菲尔无氰碱铜技术推广不断深化，康京电子钕铁硼磁性材料生产线即将投用，向“实力工业”的转型升级正迈出坚实步伐。

　　三变

产业项目引大做实

　　在常山县工业园区衢州泰廷防撞器制造有限公司车间内，工人们正在全力赶制订单。该企业是去年常山招商引资成果之一，预计总投资超20亿元，全部建成后年销售额可达28亿元，实现税收约2.5亿元。

　　2014年，常山变革招商体制和方式，创新开展“点将招商”、“驻点招商”，31名部门“一把手”对接重点招商项目，19名精干人员分赴8个重点区域驻点招商，建立县领导领衔领办重点产业制度，形成了招商“三驾马车”。同时，出台新的招商引资考核办法，全员抓信息、专业抓洽谈、部门抓服务、平台抓落地，在任一环节有贡献都可得分，各单位招商举措更得力、更有效。

　　2014年，常山引进亿元以上项目22个，并有哲丰新材料、晟源太阳能等一批10亿元项目落地开工。

　　四变

城东新区新姿初显

　　连日来，常山县城东新区外港大道东侧一片忙碌景象，原来的小山丘已被夷为平地，一处占地800来平方米的框架结构房正在建设中。

　　这是城东新区城市综合体接待中心。该项目总投资超20亿元，将建成集休闲购物、餐饮娱乐、商务办公、高端住宅等功能于一体的时代建筑。其最高建筑达100米，将刷新常山的天际线，成为常山城市建设的新坐标。

　　从“内河时代”跨向“常山江时代”。2014年，围绕功能先行的建设理念，新区内常一中迁建、城市综合体等一批大项目相继开工，以功能性项目建设来集人气、聚商气。同时，东入城口景观改造、外港大道一期等基础设施建设已经完工，整个新区框架初显。

　　五变

老城治乱提标见效

　　“晚上逛街，灯光之下丝毫不输大城市。”说起家旁的定阳北路的变化，市民小徐不住喊“赞”，曾经颜色各异、混乱无章的广告牌不见了踪影，而是变得风格统一；年代久远的骑楼也被涂上了一抹温暖的米黄，简欧式花岗岩立柱挺拔耸立，让人耳目一新。

　　而这只是县城变化的一角，建设休闲城市，常山坚持一江两岸同步、建设改造并举，在新城崛起的同时，老城区也越变越美。老小区改造、零担菜市场建成等，让城市更为有序；展衣山森林公园改造，游步道通宵亮灯，为市民特别是上班族锻炼健身提供了好去处；城区投放了300辆公共自行车，更让市民出行变得便捷，“休闲城市”越来越名副其实。

美丽乡村你追我赶

　　“‘赤膊墙’粉刷一新，门前屋后种上花草，心情都会好起来。”“河边建起了游步道、小公园，路灯亮起，漂亮不输城里。”……走进东案乡田蓬村，村民述说着村里的新变化，都说去年一年抵得上以往五六年。如今的田蓬村已成为胡柚景观大道上的一颗亮眼明珠。

　　变美的不单田蓬村，围绕乡村休闲旅游长廊、中国观赏石艺术长廊、胡柚景观大道、生态农业示范长廊等4条风景线，结合“三改一拆”、“五水共治”、墙院整治等工作，创新推荐申报、竞争建设、动态管理的办法，美丽乡村建设形成了你追我赶的生动局面。

　　2014年，常山共建成美丽乡村示范村8个，培育村18个，市级美丽乡村示范乡镇2个，精品村6个。尤值一提的是，“三改一拆”、无违建县创建走在了整个衢州市的前列。

　　六变

　　七变

现代农业富有特色

　　“我从村里的漂流项目中分到了4000块钱。”新昌乡黄塘村村民方美芳最近喜滋滋的。村里组织村民集资开发漂流，不但入股的32户村民有收入，其余村民也因为“环境股”一同参与分红，多年精心呵护的青山绿水终于成了村民们的金山银山。

　　与之相似，芳村镇下猷阁村创新集体经营新模式，村里成立牛角农业开发有限公司，村民以“土地折价入股”，收益的一半分红给村民，其他用于村里的公共事业以及养老金、退休金福利支出等。平时，村民还可以通过在公司当固定工人或打零工赚钱。

　　由建设美丽乡村向经营美丽经济转变，常山改革农村发展模式，许多村都走出了极富特色的新路子。同时，“常山三宝”强势振兴、农业园区体制改革效应释放，多重红利下，2014年常山农村居民人均可支配收入13939元，同比增长11.4%，增速居衢州首位。

　　八变

教育改革破冰起航

　　“早就听说杭州育才办学理念先进，就把孩子转过来。”今年3月，常山与杭州锦绣·育才教育集团合作创办的常山育才小学初次招生，一位王姓家长慕名把孩子送来上学。不到一个月，他对学校教育颇为满意，甚至原本把小孩送出去念中学的想法也已打消。

　　而与育才教育集团联姻打造常山“育才”系列品牌学校，只是常山推进教育综合改革的“组合拳”之一。

　　2014年常山全面启动教育综合改革，投资3.9亿元实施常一中迁建项目，优化教育布局，引进优秀教师和管理团队，打造各个学段的品牌学校，建立内部队伍和学校之间竞争体制，增强内生动力……调整、引进、竞争、提升，县委主要领导为教育综合改革定下“路线图”，去年该县共投入教育资金5.75亿元，同比增长26.7%，一场常山教育的“翻身仗”全面打响。

　　九变

基础投资走出新路

　　“这是省内首个污水处理方面的PPP项目。”在常山县天马污水处理厂施工现场，相关负责人相告，项目总投资4400万元，由浙江富春紫光环保股份有限公司与常山县水务发展投资有限公司采取PPP模式共建。

　　所谓PPP模式，即是将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。如此，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小，获得双赢。项目自去年12月开建进展顺利，已经完成总工程量的30%。

　　民生要发展，基础设施要建设，在财政资金不足的情况下，钱从哪里来？常山县另辟吸引社会资本进入的蹊径，向市场要资金、向社会要投入，污水处理厂PPP模式之外，更有精神病专科医院社会投资等，走出了一条基础设施投资新路。

干部状态大为改观

　　中国观赏石博览园总投资超10亿元，项目2014年9月才开工，目前一期工程完成量已超90%。二期工程也已启动，计划在5月底前完成主体建筑结顶。

　　项目快速推进的背后，是县领导领创重点产业的强力支撑。事实上，这个改变常山石产业格局的大项目从谋划、招商到落地、建设，领创石产业的县人大常委会主要领导始终跑在一线。

　　完善机制激发活力，2014年常山县结合群众路线教育实践活动，针对干部作风中存在的“低、慢、散”等问题，找原因、查根源，并有针对地进行整改，出台县级领导领创重点产业制度，县领导由“联系分管”向“领兵作战”转变；开展“百名局长服务百企”活动，局长给企业当保姆等，提神、提速、提效。

　　十变