【代表名片】陈保华 全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总经理

　　【关键词】社会救助法

　　本报北京3月13日电 （记者 黄宏 翁浩浩 廖小清） “当前我国社会救助还缺乏完整的法律体系，严重滞后于社会救助事业发展。”这次参加全国人代会，陈保华代表领衔提出关于尽快制定社会救助法的议案。

　　陈保华代表认为，人民群众对民生保障的期望不断提高，但社会救助工作体系、机制、制度还不能完全适应，如救助渠道不规范、救助制度碎片化，各项救助之间衔接不紧密，救助效率效益不高，救助对象和救助标准不合理等。目前的社会救助资源主要通过财政投入，“社会救助资金支出不算少，但执行过程中怎么监督、怎么分责不明确。”

　　陈保华代表建议，将最低生活保障、特困人员供养、教育救助、医疗救助、住房救助、自然灾害救助、就业救助、临时救助等八项救助和社会参与，作为社会救助体系的基本内容。应坚持社会救助与劳动自救相结合的原则，为具有劳动能力的救助对象提供就业信息，帮助提高就业能力、创造就业机会等。

　　陈保华代表建议，为更好地体现社会公平，管理部门要对救助对象进行动态管理，根据家庭收入和财产状况变化，及时增发、减发或者停发救助；救助制度以最低生活保障家庭和特困供养人员为主要救助对象，将最低生活保障家庭成员和特困供养人员纳入医疗、教育、住房、就业等专项救助和临时救助的救助范围，还要向受自然灾害严重影响的人员提供应急性基本生活救助。

　　当前多头救助、重复救助为社会诟病。陈保华代表建议，政府要统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通；为保障社会救助对象及时获得救助，政府还应提供便捷服务。