黄宏

　　李克强总理近日表示，到地方调研时感到，现在有些审批，上面“多头多脑”，下面就会“昏头昏脑”，地方的同志根本不知道为什么这些部门也来审批，都被搞“晕”了。

　　广州市政协常委曹志伟曾绘制一张图，一个投资项目从立项到审批，要跑20个厅局、53个处室，盖108个章，需要799个审批工作日。这中间，往往存在很多不必要的程序。

　　这种“多头多脑”的现象之所以存在，有很多原因：有的是因为“部门利益法制化”，争着审批，企图“权力寻租”；有的则是因为时代变迁，当初制订的规定未能随着现实情况变化而改变。很多行政审批项目，上面不动，下面根本动不了，即使下面改革的决心再大，也是力不从心。

　　这种“多头多脑”的现象，不仅导致企业和个人付出大量的经济成本和社会成本，还损耗了巨大的行政成本，既影响效率，也容易产生寻租行为。

　　当前，除了审批权力下放之外，还要自上至下理顺关系，进一步减少审批部门、简化审批程序，让群众真正得实惠。此外，在制订相关法规和部门规章时，要采取种种措施，让审批流程的设置更合理，真正摆脱这种上面“多头多脑”、下面“昏头昏脑”的现象，推动政府治理现代化。