科学实施考核工作，可以起到鼓励先进、鞭策后进的作用，如果简单命令、“戴帽”下达，势必会影响考核作用发挥，挫伤工作积极性，甚至造成弄虚作假。2012年上级给一个县级市下达了4万多人的居民医保参保指标，该市有9万多人符合参保条件，经过努力当年完成了8.7万人的参保指标，受到上级表扬。为了完成下达的考核指标，2013年该市的居民医保参保指标又被调整为10万人，基层反映压力很大，不可能完成任务。由于对基层工作底数不清、实情不明，下达考核指标只是简单套用上级文件，把考核目标数量化分配，甚至脱离实际提出过高目标，使基层难以执行，基层意见很大，实际成效自然也就大打折扣。