本报记者 张丽 通讯员 陈勇

　　【代表委员名片】

　　孙阳 省人大代表、杭州市江干区丁兰街道皋城村村委会副主任

　　周阿龙 省人大代表、桐乡市濮院镇红旗漾村村民

　　郭胜华 省政协常委、法属圭亚那江浙沪华侨联合会主席

　　陆财良 省政协委员、中国盲人门球训练基地主任

　　【报告摘要】 进一步加强社会保障。实施全民参保登记，加快社会保险制度城乡统筹，实施机关事业单位养老保险制度改革，积极推进社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖。

　　老了，不用担心给子女添负担，因为有养老保险；生病，不再为大额医疗费忧心，因为有医疗保险；出了工伤事故，不必为筹措药费操心，因为有工伤保险撑腰……社会保障，已融入每个人的生活。

　　政府工作报告提出，积极推进社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖，这意味着什么，该如何实现？代表委员为您解读。

　　保基本：扩面惠全民

　　【百姓故事】 余杭人林峰前年开了一家销售窗帘的淘宝店，年收入有20万元。但他对未来生活还有忧虑，因为“除了村里缴纳医疗保险费，养老保险、失业保险、生育保险等都没有”。

　　【为你解读】 “传统的社会保障管理以稳定就业群体为对象、以用人单位为依托。现在，多种所有制格局和统一人力资源市场的形成，灵活就业群体的数量和比例呈明显上升趋势，劳动关系、就业岗位、工作时间、工资收入出现不稳定性和不确定性。政府工作报告提出‘人的全覆盖’，意义重大。”陆财良委员认为，对网络创业就业、 灵活就业等新就业形态从业者，也需要尽快出台相应制度，覆盖到位。

　　周阿龙代表特别期待政府工作报告提到的全民参保登记能尽快实施。他认为，这样就可以摸清每个人的参保情况，为推进社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖打下基础。

　　【心愿新语】 林峰：社保就像定心丸，希望像我这样的人能早日享受。

　　补空白：应保须尽保

　　【百姓故事】 张强老家在安徽农村，如今在杭州做建筑工人。他觉得，政府出台措施，允许城乡养老保险衔接是件好事。但他担心，老了后如果回乡居住，能不能真按缴费地的标准领取养老金？

　　【为你解读】 城镇化提速、流动性增加，越来越多的人对社会保障提出更高要求——全覆盖，不仅是让该参保的人参保，还应尽可能地使其在每一个阶段都能顺利参保。

　　郭胜华委员对农民工群体的社会保障问题颇为关注，曾专门作过调研。他提出，社会保障体系应完善各种不同制度之间的衔接转移办法，妥善解决跨地区社会保险关系接续、医疗保险异地就医结算等问题。

　　陆财良委员也作过调研，发现有一类人特别容易被忽视。他举例说，有些残疾人家庭人均月收入比当地最低生活保障标准高了几十元钱，因此没被纳入社会救助范畴。他建议，社会救助的保障人群应扩大到低保边缘人群，提高低保边缘人保障的“含金量”。

　　【心愿新语】 张强：像我们这些在外打工的，最头疼的就是花钱交了保险，最后却是白交，希望早日实现异地统筹。

　　强监督：好事当办实

　　【百姓故事】 李祥彬的家在松阳农村，一家人都参加了新农合保险。他儿子在城里读初中，学校要他必须参加城镇居民医疗保险，在农村的保险不算数。“这不是重复参保吗？”

　　【为你解读】 “要真正实现全覆盖，执法监督力度还需加强。”孙阳代表发现，重复参保现象的出现，主要是因为社会保障管理还存在不足，部分统筹地区不同险种之间的信息数据尚未共享。她还提到，过渡性政策不统一，也会导致老百姓不理解。

　　不少代表、委员建议，要加大执法力度，依法加强稽核从业人数和缴费基数，防止漏保漏缴，做到应保尽保、应收尽收。同时，加大对劳动用工的规范管理力度，规范参保缴费；强化政府的征缴责任及部门之间的协作配合。

　　【心愿新语】 李祥彬：老百姓的钱不能白花，财政的钱也不能白花，监督的手要用起来。