余姚

村民民主自治

管好农村建房

　　本报记者 蒋敏华

　　通讯员 李风 郏恬甜

　　谢家路村，地处余姚市西北，泗门镇北面，区域面积5平方公里，全村共有1642户、4585人。漫步在谢家路村，以“非”字造型铺陈的宽敞马路，绿化层次分明，两侧单体排屋户户紧挨，显得规划有致，俨然一个田野上的小镇。

　　近年来，随着新农村建设推进，村民自建住房需求也愈发迫切。然而，这个将近5000人口的大村，不仅村民违章建房少，而且基本实现“一户一宅”。谢家路村的建房管理有何绝招？

　　村党委书记钱建康介绍说，谢家路村这些老房子虽然大多建于上世纪80年代，但由于进行提前规划，并专门成立了一支村容管理大队动态巡查，要求村民按规定来建房，整个村庄并无杂乱感。

　　在村两委创办的《阳光》月刊上，记者看到有关村民住宅、非农集体土地临时用房管理的村规民约。村中大小事务，都会记录在《阳光》月刊上，每月分发到每户村民手中，尽可能让所有村民都知道建房的规章制度。

　　钱建康介绍说，今年3月经村民代表会议表决通过后，这条村规民约成为村里2007年农宅管理“八步法”的升级版。所谓“八步法”，就是农民建房从提出申请到建成有八个步骤。

　　刚刚搬进原地拆建新房的村民阮水土，向记者回忆了他的建房过程：第一步，提前6个月向村委会提出申请；第二步，填表，签署四邻意见和承诺书；第三步，村民代表表决通过；第四步，公开公示；第五步，村民小组、村委会讨论通过，办理报批手续，签署同意上报意见；第六步，报国土、规划部门审核批准；第七步，村镇实地放样；第八步，动工兴建。

　　村严格按照村民住宅用房“八步法”管理，由村容管理大队每天进行巡逻检查，接受村民的监督。村规民约中还明确规定，凡未经村里审批而乱搭、乱建的村民，不能参加各类先进评选，暂停或取消年度村各类惠民待遇。对强词夺理、无理取闹、不自行拆除的农户，由村组织强制拆除，纠正后可隔年享受政策补助。

　　各项工作的开展贵在坚持及做到公开、公平和公正，谢家路村村民建房管理十年如一日体现的就是这点，如今，“要建房，先审批”的观念在谢家路村已深入人心。