记者 翁浩浩 通讯员 方勇

　　【报告摘要】 规范行政执法行为。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格执行重大执法决定法制审核制度。健全行政执法裁量权基准制度，建立执法依据定期梳理和公布制度。

　　——摘自《中共浙江省委关于全面深化法治浙江建设的决定》

　　这些天，嘉兴市公安局南湖分局新兴派出所民警多了一份学习资料——《中共浙江省委关于全面深化法治浙江建设的决定》。“基层公安机关打击犯罪、维护稳定、服务群众，都离不开法治。”新兴派出所所长曹伦伟说。

　　规范执法行为，用“看得见的公平和正义”引领警务实践，已成为嘉兴公安民警的共识。日前，该局又收获喜讯：荣获“全国公安机关执法示范单位”称号，成为我省唯一获此殊荣的市级公安机关。

　　走进市区的新兴派出所，全新的办公格局让人眼睛一亮：全所划分成多个区域，在办案中心，嫌疑人的人身检查、财物保管、信息采集、看管羁押以及讯问询问，整个流程都有严格的规定；在案管中心，全所民警集中办案，所有案卷统一入柜存放。“×××民警所办案件嫌疑人的刑拘期限快到，请及时办理延长手续。”案管中心电子屏显示这样一条信息，发信息的是该所法制员盛新浩。“民警办案，处理意见必须经法制员和派出所负责人审核后，再提交上级部门审核。”他介绍。

　　规范执法，既有效杜绝差错，又压缩了执法者的自由裁量权。记者在《嘉兴公安机关执法管理标准体系》中看到，嘉兴市公安局对道路交通安全、治安管理、消防管理、互联网上网服务营业场所管理条例、出入境管理、易制毒化学品的6大类222项行政处罚自由裁量权逐一分解细化，规定具体明确的自由裁量情形及处罚幅度。如驾驶与驾驶证准驾车型不符的车辆的，道路交通安全法规定为“处罚款200元至1000元”，嘉兴公安将其细化为：驾驶汽车以及其他机动车的一般情况，罚款200元至500元；驾驶企业汽车的较重情况，罚款500元至800元；准驾不符且发生事故的，罚款800元至1000元。这样一来，执法办案更为精准、公平。

　　在嘉兴公安，全市基层所队办案区升级为办案中心；县级公安机关物证室升级为物证管理中心；基层科所队办公区创建案管中心。走进海宁市公安局物证（涉案财物）管理中心，货架上整齐摆放各类涉案物证，每件案件物证装袋后采用“二维码”标注“上户”。记者扫了下其中一件物证的二维码，手机上立刻显示出案件名称、发生时间、嫌疑人姓名及物证名称。局里的物证（涉案财物）信息系统与所有派出所联网，随时掌握物证信息，有效封堵某些人员徇私舞弊、操控案件的漏洞。

　　执法规范化，离不开执法者能力的提升。眼下在嘉兴市公安局，学习氛围日渐浓厚，“订单式”教学、“自助式”选学，“小班化”、“微课程”等互动式学习充满吸引力。

　　近两年来，嘉兴全市刑事案件移送起诉退查率、纠正违法数持续下降，移送起诉准确率一直保持在99%以上，刑事拘留转处率、移送起诉准确率连续两年全省第一。