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00009版:经济

浙江如何响应自贸区战略

  秦诗立

  近日,中央要求加快实施自贸区战略。强调必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求,以更加积极有为的行动,推进更高水平的对外开放,加快实施自由贸易区战略,加快构建开放型经济新体制,以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

  实际上,面对2008年国际金融危机以来全球经贸一体化格局与游戏规则大调整、大提升,面对我国经贸实力增强带来的国际贸易、金融生态再平衡、再适应,以及经济转型升级压力要求的国内国际市场新开辟、新整合,我国必须更积极、主动地实施自由贸易区战略。

  为此,近年来我国积极主导了“一带一路”战略,设立了丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行,结束了与韩国、澳大利亚的自贸协定实质性谈判,加快了中国—东盟自贸协定升级、中国—海合会自贸协定谈判,开启了与美国、欧美投资协定实质性谈判,并对加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、诸(多)边服务业协议(PSA)谈判持开放态度。在国内,设立了上海自贸实验区,实施了长江经济带国家战略、京津冀和长三角一体化战略,创建了舟山群岛新区、梅山保税港区等国家级新区、综合保税区,以内外协力,加快形成新型开放合作格局。

  自贸区战略属于国家战略,需国家从经济、贸易、金融、外交等多方面统筹谋略、顶层设计。同时应看到,浙江是中国改革开放前沿阵地,经贸开放水平全国领先。加强自贸区前沿阵地打造,将有力推进国家自贸区战略实施,促进货物贸易、服务贸易强省建设,带动全省乃至更大区域经济转型升级与现代化发展。

  浙江需如何主动响应国家自贸区战略呢?笔者认为,当务之急需重点做好“三个研究”。

  一是做好自贸区战略对浙影响研究。相比加入WTO,自贸区战略对准入前国民待遇与负面清单管理制度要求更高,对交易规则的提升、完善及其交易安全的公平、保障标准更高,对服务贸易、技术贸易等新领域的拓展及其绿色环保、从业者权益保障等关联领域的关注更高。因此,自贸区战略对国家、地区发展的影响将是复杂、深远的,既是机遇也是挑战,浙江需从战略高度加强重视。建议要结合省“十三五”规划前期,作为重大战略课题加强专题研究;要分领域、分行业深入研究,包括对浙货物贸易、服务贸易的影响,对浙经济转型升级、新竞争优势培育的影响,对浙治理现代化建设的影响。要把相关研究成果纳入“十三五”规划,作为全省指导。

  二是做好自贸区战略主动应对研究。结合省情实际,重点应包括:做大做强货物贸易、服务贸易进口研究,结合义乌国贸综改试点、宁波国家进口贸易促进创新示范区建设、杭州跨境电子商务综合创新实验区创建等,为国际贸易双向平衡试点示范做出贡献;国际营商环境建构研究,针对性深化行政审批便利化改革、商事登记与管理制度创新、商务仲裁与海事仲裁国际化试点等;更好“走出去”研究,发挥浙江海外企业家资源优势,高水平建立健全海外基地,结合金融、航运、商务、法务等关联服务出口,增强走出去扎根性、利益保障性,更好实现互赢、多赢发展。

  三是做好自贸区战略应用宣传研究。自贸协定与WTO相比,不仅内容更庞杂,且各协定具体规则并不同。为此,浙江需加快组织相关研究机构、科研团队开展长期跟踪、系统研究,对不同自贸协定方案与条款剖析解析,并动态反馈研究结果给各级政府、企事业单位,以更好了解、适应、利用贸易新规则、新要求,不断提高自贸协定实施的水平与成效。

  总之,自贸区战略是我国在新形势下必将积极、深入开展的重大战略,浙江需从战略高度上加强重视,主动开展影响研究、应对研究、应用研究,积极形成合力,在推进实施上走在全国前列。

  (作者单位:浙江省发展规划研究院)


浙江日报 经济 00009 浙江如何响应自贸区战略 2014-12-10 3718806 2 2014年12月10日 星期三