章文彪

　　“五水共治”是省委、省政府治环境、促转型、惠民生的重大战略部署，治理农村污水是“五水共治”中的大拇指工程。今年，全省启动了83个县（市、区）的农村生活污水治理工作，提出力争用3至4年时间，使全省农村生活污水治理村覆盖率达到90%以上、农户受益率达到70%以上。要完成好这个任务，必须以治理带动产业转型、民生改善、生态保护和农村文明建设，提升农村生态环境质量和农民生活水平，实现农村经济发展与治污“双赢”。

　　与城市污水治理相比，农村生活污水治理起步较晚，基础设施建设相对滞后，环境保护投入长期不足。它既是“五水共治”基础性、关键性的工作，也是“五水共治”的难点和薄弱环节。实现农村经济发展与治污“双赢”赢在哪里？

　　习近平同志强调，发展，说到底是为了社会的全面进步和人民生活水平的不断提高。推进农村生活污水治理就要坚持以生态文明理念引领，守住发展和生态“两条底线”，做到经济效益、社会效益、生态效益统筹兼顾，既保护绿水青山，又能让农民守住金山银山，享受生态红利。

　　今年以来，全省农村生活污水治理工作头炮打得扎实，拧成了合力，省、市、县、乡、村五级联动，全力攻坚，为“双赢”打下了坚实基础。当前，要打好“双赢”仗，首先要高度重视、切实抓好治污工程质量。

　　我省地域情况复杂，既有山区、海岛，也有平原，各地区位、地质地势、土壤植被、受纳水体等条件不同，治污方案要充分考虑水源保护区、自然保护区、水源涵养区、生态源头地区、江河流域等不同地区的生态敏感程度、环境容量和自净化能力，因地制宜确定处理模式，为抓好质量打下基础。

　　在质量问题上，要强调程序，在时间上可以变通，但在质量要求上不能随意变通。年终岁尾，治污考核验收必须以结果论英雄。所有管道和污水处理池都必须经过闭水试验、满水试验，出水水量和水质必须达到设计要求，否则不予验收。对于验收不合格的项目，要责令限期整改并通报批评。对那些质量不达标的建材供应商和施工单位要列入黑名单，对质量措施抓不实的县（市、区）要进行约谈。

　　治水带来的一大批优质项目，对于稳增长具有现实意义。治水的过程，也是转型的过程。质量要过硬，治污才有效，百姓才能得实惠，这样的治水投资才是有效投资，才能真正促转型，实现治污与发展的双赢。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。水环境好了，农村干净了，下一步就可以开展农村生态产业集聚区建设，在适合区块规划建设农村产业园，就可以结合美丽乡村建设，大力发展农家乐、休闲旅游、生态养生等项目，就可以加快发展农村信息、养老、商贸等服务业，为农民提供更多的创业就业平台和增收机会。

　　如今，在浙江农村，农村生活污水、农村生活垃圾整治带动经济、产业发展的效应正逐步显现。像天台县雷峰乡的一些村落，以前鱼塘、道路、村角垃圾随处可见，典型的“脏、乱、差”村庄。通过农村生活污水治理，环境卫生好了，雷峰乡利用优美生态环境发展休闲观光农业，还举办了红柿节，今年乡里农家乐就新增了11家。明年他们还要建状塘茶叶交易市场，办开茶节。

　　农村治污，在带动经济发展的同时，也有效推动城乡公共服务的均等化进程，推动教育科技、培训就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务向农村延伸。在广泛发动全民参与治污的过程中，农民一些现代文明习惯也正在慢慢培养起来，生活方式也在进步。只要我们统筹兼顾，分步实施，积跬步以至千里，累小胜而成大胜，农村经济发展与治污的“双赢”定能成为现实。

　　（作者系省委副秘书长、省农办主任）