一边是频频下发的“治超令”，一边是屡见不鲜的超载超限。自2000年交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》出台以来，全国“治超”已14年之久，却难见成效。

　　以罚代管，既能创收又简单省事，何乐而不为？缺乏约束的行政权力，逐利而行，肆意妄为，让超载超限成为难解之题。要治超载，先管好权力，建立对管理部门的监督体系，健全法律法规，严格规范执法者行为，让权力服从于制度，让法治的力量贯穿始终，彻底铲除滋生趋利执法、以罚养人、以罚代管的土壤。

　　（图/李宏宇 文/晚山）