通讯员 韦良平 徐伟军

　　去年，杭州市超额完成省里下达的“小升规”目标任务（任务430家，实际完成660家）。在此基础上，今年以来，杭州市多策并举，全力推进“小升规”工作。

　　出台政策 专项扶持

　　今年1月，杭州市政府出台了《杭州市培育小微企业上规模工作计划（瞪羚计划）》，通过财政专项资金扶持、融资服务支持、公共服务支持和企业人才培训四大政策扶持措施，鼓励、引导和支持小微企业转型升级为规上企业。

　　5月，为进一步发挥政府采购政策功能，解决中小企业融资难问题，杭州市财政局、市经信委等四部门联合出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》。6月，杭州市政府办公厅印发了《杭州市企业资金链风险防范与化解工作方案》，建立了市、县（市、区）两级监测预警、协调化解、善后处置三个工作机制。9月，又出台了《杭州市政府办公厅关于进一步优化服务、促进企业发展、稳定工业增长的实施意见》，从加大财政扶持力度、全面落实税收减免政策、加大工业有效投入、促进企业上规模、助力企业拓展市场等10个方面出台了35条措施。

　　同时，萧山、余杭、富阳、临安等县（市、区）也结合本地实际情况，相继出台了相关扶持政策。

　　落实责任 跟踪督导

　　杭州市委、市政府和市经信委多次研究小微企业扶持政策、中小企业服务体系和信息数据库建设等，召开会议部署“小升规”工作。今年为确保完成省里下达的500家“小升规”目标任务，全市逐级建立工作责任制，先将目标任务分解到各县（市、区），各县（市、区）再将目标任务进一步分解到乡镇、街道和园区，并将“小升规”工作列入各级政府年度目标考核内容。

　　与此同时，建立“小升规”培育企业数据库，全市808家企业列入2014年“小升规”培育名单，纳入数据库，跟踪监测和分析，及时研判工作态势。强化对各县（市、区）特别是萧山、余杭、富阳等重点县（市、区）“小升规”工作的检查指导。9月份，根据省经信委《关于进一步做好下半年小微企业“小升规”推进工作的通知》等文件精神，对全市各县（市、区）“小升规”工作进行了自查和督查。

　　11月初，又召开了“小升规”工作会议，讲解统计政策变化，通报工作进展，交流经验做法，提出下一步工作要求。

　　创新融资 破解难题

　　融资难、融资贵是小微企业在发展中普遍遇到的一个难题。为此，杭州市在全国首创了中小企业转贷引导基金，安排财政资金3190万元，引导社会资金1：3放大，目前基金规模已超1.2亿元，与杭城14家银行签订了合作协议。截至10月底，已支持企业899家，完成转贷1223笔，累计发放转贷资金79.02亿元，帮助企业节省转贷成本1.03亿元，有效改善了中小微企业融资环境，促进了企业的发展。

　　开通金融超市，举办园区、街道融资政策宣讲及对接会25场，1334家企业登陆金融超市平台填报金融需求，其中，253家企业与银行初步达成合作意向，122家企业获贷3.8891亿元。萧山、余杭、建德、临安等县（市、区）则设立了规模为9.2亿元的应急资金，为企业融资提供帮助。

　　此外，启动发行“钱江时代六期”债权基金，放贷规模2950万元，累计支持企业121家。开展融资性担保机构风险补偿工作，调动其为小微企业提供融资担保的主动性和积极性，全市有39家融资性担保机构获得国家风险补偿3605万元，35家融资性担保机构获得省风险补偿1780万元，37家融资性担保机构申请市级风险补偿6603万元。

　　优化服务 推动发展

　　组织开展“杭州市中小企业服务日”系列活动。今年已举办专场活动8场，参加企业950余家。组建专门的金融服务队伍，开展“送金融到园区、送服务进企业”活动。

　　同时，着力加强中小企业公共服务平台建设，1个市级综合服务平台、7个分平台已与国家和省平台互联互通，提供融资、信息、科技、创业辅导和管理咨询等服务。组织共性技术应用推广、技术对接交流活动84场次，累计服务企业1868家。

　　还加强与华数、电信、移动、联通等运营商的合作，打造96871服务热线、96345中小企业服务热线、中小企业百事通114热线。开展智慧小企业创业基地（楼宇、园区）和智慧企业创建、中小企业信息化蓝色行动、邮政助推中小企业发展绿色行动。

　　再是注重建立和完善创业型企业培育机制。目前，全市有国家级大学科技园4家，市级高新技术产业园48家，市级科技企业孵化器74家（其中省级28家，国家级17家），孵化基地总面积221万平方米，累计孵化企业6700家，有力地促进了小微企业创新发展。