项裕锦

　　近日，瑞安市制定出台了《关于扶持规模企业发展十条政策意见》，进一步加大对规模以上企业在财税奖励、执法环境、要素配置、金融扶持、难题破解等方面的扶持力度。

　　今年，瑞安市被列为温州地区唯一一个全省“小升规”工作重点县（市、区），该市塘下镇、仙降街道被列为“小升规”工作重点乡镇（街道）。根据温州市下达的“小升规”任务，该市高度重视，迅速部署，强化政策引导，深挖企业销售潜力，扎实推进“小升规”工作，促进规上工业产值稳步增长，力争到2015年实现规上工业产值超1000亿元。

　　建立企业培育库

　　瑞安市经信局负责人表示，今年瑞安市在原有政策的基础上修订出台了《瑞安市推进“小升规”工作实施方案》，对“小升规”扶持政策做了调整和优化，提出9条有针对性的具体措施，增加了“对当年新进入规上企业行列的‘小升规’企业，每家给予奖励10万元”等若干条款，增强了可操作性。

　　在此基础上，瑞安市确定“小升规”总体目标是力争到2015年新增“小升规”企业500家，其中今年完成“小升规”任务260家。为此，该市以2013年销售收入1000万元以上的企业作为对象，结合电产比等数据，筛选出500家企业纳入“小升规”企业培育库。国税、地税部门通过排查，又梳理出403家有上规潜力的企业纳入培育库，使得培育库内企业达到903家。

　　强化企业进度跟踪

　　瑞安市经信部门及时与国税、地税部门进行对接，每月25日前由市国税局、市地税局专人负责汇总上报培育对象上月销售收入和本年累计销售收入数据。市经信局根据数据进行分析，把分析汇总的结果及时反馈给国税、地税部门。

　　按照规模以上企业年销售收入达到2000万元（平均每月167万元）计算，1月至8月份，销售收入达到1334万元的企业94家，销售收入在1200万元至1334万元的企业67家，销售收入在1000万元至1200万元的企业96家，取得初步成效。

　　加强规下企业监管

　　瑞安市经信局利用省经信委下拨的40万元中小企业扶持资金，委托瑞安经贸培训学校，重点对400余家“小升规”培育企业的管理人员进行免费培训。培训历时三个多月，共举办培训班8期，参训企业182家达712人次。

　　6月份，又组织各乡镇（街道）举办“小升规”培育监测工作培训会，对各个乡镇（街道）负责培育监测工作的人员培训在线申报系统的使用，加强对培育对象的动态监测和跟踪服务。

　　在开展“小升规”政策宣传的同时，加大税务稽查力度。国税、地税部门结合第三方涉税信息建立规下企业税源监控数据库，今年共稽查企业70家/次，纳税评估企业86家/次，在挖掘企业销售产值方面取得了不错的效果。

　　启动有序用电倒逼机制。8月初，抽调统计、国税、地税、供电、经信等部门工作人员组建瑞安市有序用电办公室实行集中办公，重点对电产比严重不匹配的规下企业采取有序用电措施倒逼企业上报真实产值。

　　并发挥能源监察大队作用。分乡镇（街道）对各企业进行排查，根据培育库企业、2014年电产比不匹配企业、2013年滑入规下企业等分类，重点开展能源监察。同时，通过电产比核对、现场查勘，对实施有序用电企业落实情况进行监督。

　　瑞安市经信局负责人还表示，临近年底，一是做好《瑞安市扶持规模企业发展十条政策》的宣传工作；二是继续加大有序用电的工作措施；三是加强与国税、地税部门沟通，重点对可达标而不愿上规的企业进行约谈，做好相关业务辅导和政策宣传；四是继续做好培育对象监测平台数据报送工作；五是加强部门协作，特别是与统计部门的衔接，做好企业入统前的培训指导工作，把上规企业办理入统需要准备的材料一次性告知企业，做到应统尽统。