通讯员 高水发 张莉

　　今年宏观经济整体形势趋紧，衢州市三季度工业增速放缓的压力不断加大。根据1月至7月国税部门提供的数据，全市应税营业收入1000万元以上的非统计规下企业有154家，应税营业收入2000万元以上的非统计规上企业有46家；120家“小升规”培育库企业中，前7个月应税营收入在1000万元以上的企业为49家。结合前7个月数据分析，衢州市可以完成全年70家企业“小升规”工作目标。

　　衢州市经信委有关负责人表示，今年全市按省定目标需完成70家“小升规”企业，力求完成80家，力争完成100家的目标任务。为此，衢州市政府与各县（市、区）政府和集聚区管委会分别签订工作目标责任书，分级落实工作责任，将“小升规”纳入各级政府和有关部门年度工作的考核范围，明确工作目标和要求，加大工作推进力度。

　　政策兑现 财税优惠

　　根据衢州市“小升规”实施意见，积极落实财税扶持政策。截至6月，全市已有1613户企业享受小型微利企业优惠政策，同比增长45%；减免所得税额436万元，同比增长88%；其中首次享受小微企业税收优惠的核定征收企业109户，减免税额33万元。1月至7月，全市月销售额小于2万元的小微企业，免征增值税167.28万元。

　　对首次上规模企业兑现地方水利建设基金当年减半征收和基本养老保险费、基本医疗保险费单位缴费比例实行集中减征一个月优惠政策，1月至8月衢州市本级落实优惠减免税费金额共计84.2万元，其中，地方水利建设基金减免42.1万元；基本养老保险费减免30.98万元；基本医疗保险费减免11.12万元。对全市符合条件的小微企业及其享受所得税优惠政策情况进行全面的排查摸底，确保优惠政策应享尽享。

　　1月至8月，衢州市本级享受小微企业所得税优惠政策121户，优惠金额30.54万元。在今年严峻的经济形势下，为小微企业上规升级提供了较好的财税优惠支持。

　　措施落实 深入推动

　　在深化“小升规”税收政策落实的同时，开展企业融资专项服务。开展银企对接活动。8月份，联合衢州市金融办、衢报传媒集团和各主要银行、证券公司、融资性担保公司等共30家单位开展了全市金融与经济协调发展——大型“经济金融·对话”活动，开设小微企业专场，邀请全市60多家小微企业主与部分特色银行、小贷公司、融资性担保公司面对面交流对接。

　　实施政银帮扶机制。6月份出台市区政银帮扶实施意见后，共对4家企业实施了帮扶，其中2家企业帮扶成功，1家企业在帮扶过程中，取得了一定积极成效。同时，积极开展融资担保服务。1月至6月，衢州市中小担保公司共评审通过担保业务29户计1.34亿元，管理中心办出还贷周转业务37户计3.44亿元，为解决中小企业融资难起到了积极作用。下阶段还计划将担保和还贷周转服务向柯城、衢江两区延伸，进一步扩大服务面，为中小企业融资带去便利。

　　此外，指导各县（市、区）开展创新金融服务。如农村信用合作联社推出的“兴业通贷款”业务，联合村镇银行推出的“经济合作社贷款”业务，建行推出的“助保贷”业务，中国人保财险推出的“小额贷款保证保险”业务等，努力缓解中小企业融资难问题。

　　公共服务 助企提升

　　加快公共服务平台建设和落实小微企业素质提升工程。1月至6月，已举办工商管理总裁研修班2期共106人次、出国培训班一期29人次，5期以精益运营管理、生产运营为主要内容的公益类培训班，有390名企业经营者参加培训，促进了企业主的素质提升。还开展“小升规”和信用评级培训工作，提高小微企业融资的信用基础，增强融资能力。

　　加强小微企业培育监测。在去年底完成1500家企业入库工作的基础上，今年专配一名工作人员负责系统应用管理，每月定期分析入库企业运行状况，形成报告分送各级政府和有关部门，供政府部门决策参考。组织了全市乡镇和工业园区干部70多人到省里进行集中培训，为提升系统数据申报质量夯实基础。将2013年实现“小升规”的企业和2014年拟“小升规”培育企业纳入监测系统申报范围，为确保年度目标任务的完成提供及时跟踪信息。

　　推进小企业创业基地建设。目前，衢州市海创园、衢州慧谷工业设计产业园、江山贺村小企业创业园、江山市智库产业区等一批创业基地、孵化平台均已经或即将具备企业入驻开业条件。柯城区、衢江区和龙游县、江山市等县（市、区）也都建设了各自的小企业创业基地，出台了相应扶持政策，为小企业创业提供乐土。