韩 锴

　　坚持以人民政协的人民性为统领，推进协商民主广泛多层制度化发展，亟须做好三点：

　　推进协商民主向广度开拓。向广度拓展必须从主体的广泛性和内容的广泛性两个方面拓展。从主体的广泛性讲，兼听则明，偏听则暗。政协要发挥代表性强、联系面广、包容性大的特点，通过发挥民主党派和无党派及各个界别人士在民主协商中的作用来推进协商民主的发展。在内容的广泛性方面，政之所兴在顺民心。要推进民主协商，坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，做到涉及方方面面利益的事情与利益相关的群众进行协商。协商的终极目的是人民福祉的增加和人民幸福梦之实现的加速。

　　推进协商民主向深度发展。必须深层次、带根本性地开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式。努力坚持真协商，反对假协商，坚持实质性内容的协商，防止走过场、形式主义的协商，真正做到协商于决策之前和决策之中，以使我们的决策做到以天下之目视而无不视、以天下之耳听而无不闻、以天下之心虑而无不知，以求少犯错误、少走弯路，防止劳民伤财，真正让人民得到实实在在的利益。

　　推进协商民主向现实掘进。制度是为了解决现实问题而对有效的治理方法所进行的规范。因此，协商民主的制度化方向发展，就是要针对现实问题强化协商的制度化建设。当前特别要注意用制度化的协商民主克服利益集团为自己的利益而影响人民整体利益的弊端，克服普通群众、尤其是弱势群体在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端，克服决策中情况不明、自以为是，以致共识不高、无从落实的弊端，让人民在制度化的协商中获益。

　　【作者为省社科院研究员】