梁国瑞

　　省督查组在各地督查“三改一拆”、“五水共治”工作时发现，省内部分经济技术开发区、高新技术开发区，在执行拆违、治水等任务时，工作推进缓慢，甚至对自身放低要求。省委、省政府的坚强决心，在开发区却常常大打折扣。

　　开发区是在国内生产力不足、资金和人才缺乏、技术落后和国际产业转移的大背景下设立的，作为推动改革开放、技术创新的载体，已成为中国模式的重要标志之一。但是，少数开发区土地利用效率低、环保不达标、发展水平滞后等问题，也开始逐渐显露。

　　今年是我国设立开发区30周年。30年来，出于对经济发展的迫切渴望，一些地方领导干部甚至普通群众，对开发区形成了一种“例外论”思想，以致于在创建重点开发区的时候，给出了太多的“例外”——规划、用地、资金、税收等等，都大开绿灯，给出政策优惠。

　　时至今日，在全省上下腾挪发展空间、重整山河大地的时候；在“后开发区”时代来临、开发区发展思路亟需重新评估和调整的时候，我们不能再在体制机制上，预留环境整治的“避风港”、“免责区”。

　　按理说，开发区规划起点高，基础设施好，经济实力强，机构配置全，不管是“三改一拆”也好，“五水共治”也罢，工作应该可以做得更好。但督查组发现，少数开发区却成了这些工作推进的“洼地”。究其原因，是认识的“洼地”，造成了工作的“洼地”。我们对发展的渴望，仍然远超对环境的渴望，这才是一切问题的关键。

　　不让开发区成为工作的“洼地”，关键是要提高认识。“三改一拆”、“五水共治”是系统工程，是我省转变发展方式的重要举措，也是改善生态环境、提高群众生活质量的有力抓手。开发区作为我省经济的重要支撑，理应从认识上紧跟省委、省政府的决策部署，更主动地走绿色发展、生态发展之路；同时，开发区不仅仅是纯粹的企业集聚区，同样承担着民生服务的职能，不能眼睛只盯经济数据，改善民生同样不能免责。

　　对于开发区，各级政府还应加强监管和领导，不能让其成为某些工作的“监管盲区”。为了经济指标牺牲环境和民生的发展方式，已经成为过去。我省要真正走上“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，加强对开发区的监管，将是必不可少的内容。这种监管，不仅包括发展方式的集约化程度，还应涵盖环境保护好不好、民生服务够不够、文化食粮足不足。

　　树立正确的发展观、政绩观，摆脱对经济指标的盲目依赖，提高生态发展的认识水平和践行程度，对不符合要求的开发区进行降级或淘汰……唯其如此，开发区才能成为地方经济转型的助手，而不是生态发展的“例外之地”。