区委报道组　胡小飞　俞锐

　　通讯员　徐双燕

　　本报讯　近日，笔者来到衢江区全旺镇马蹊村，沿村河道水清岸美，河边崭新的楼房次第排开。“原来村里存在许多危旧房，布局凌乱，而且缺少管理，鸡鸭都在门口放养。”马蹊村村支书袁岳武说，一年多来，该村借“三改一拆”的东风，以非法“一户多宅”整治为突破口，摸索出“一拆五改”新机制，解决了村民无地建房难题，改善了村庄环境。

　　所谓“一拆五改”就是，通过拆除非法“一户多宅”，腾出的宅基地由村集体统一收储利用、统一规划布局、统一流转安置、统一成本核算、统一基础配套。“村集体当起了‘中介’，按公开价格有偿收储，允许符合条件的农户回购土地，由村集体根据规划统一安置和修建公共基础设施。”袁岳武说，目前，全村拆除危旧房72户，整治非法“一户多宅”49户，腾出宅基地1.3万平方米，安置农民建房17户，新建休闲广场1个，脏乱差的村容村貌得到了改变。

　　衢江区整治非法“一户多宅”的实践中，马蹊村“一拆五改”模式使村民们看到了“以拆促改”实实在在的好处。而廿里镇富里村则探索创新了“腾屋换人、梯次安排”机制，将困难户的旧房和有能力建房户已建的比较新的房子统一由村集体收储，旧房拆除复垦，已建的次新房用于统一安置困难户，有能力建房户到新的迁建点重新建房。

　　“收购来的次新房由村里统一装修，添置桌、椅、床等家具，拆迁户带个煤气灶就能生活。”富里村村主任廖银良说，收储的房子供无建房能力的困难户居住，4间村集体用房以每年2元至5元的价格租给低保户，另外，近500平方米的安置房在建中，将提供给其他困难户。在实行小区式集中安置的新迁建点，经过规划的房屋排列整齐，大多数房屋即将结顶，部分住户已经入住。“大部分拆迁户原来住在山丘上，交通不方便，整治以后，大多安置在山下，而且通上了自来水，生活便利了很多。”廖银良说，实施“腾屋换人、梯次安排”，解决了拆迁户的安置难题，腾出了土地，整治后，可新增耕地面积67亩。

　　“去年以来，衢江区以非法‘一户多宅’整治为突破口，深入推进‘三改一拆’和旧村改造工作，取得明显成效。截至7月底，全区共完成整治1296宗18.22万平方米。”市综合行政执法局衢江分局局长朱立明说，通过整治，盘活了存量宅基地，有效解决了农民无地、无指标建房难题，为全区新增耕地2192亩，腾出宅基地2378亩。