秦诗立

　　建设21世纪海上丝绸之路是中国深化改革、扩大开放，积极发展国际海洋合作关系的重要决策。目前，相关国家级规划正积极编制中，预期将进一步开放沿海和沿边枢纽港口、重点口岸、边境城市、经济新区等的人员往来、经贸合作、文化交流，加快港航物流、基础设施等互联互通，形成新的全方位开放格局。

　　历史上，浙江就是海上丝绸之路的重要组成。特别是宁波港和泉州港、广州港，被公认为海上丝绸之路上的三大启运港，对丝绸、瓷器、茶叶等出口贸易发挥了重要作用。杭州、温州、绍兴、舟山等城市也曾是海上丝绸之路重要的起点。目前，浙江国际贸易发达，东南亚约占全省出口市场的10%；宁波-舟山港为全球最大综合港，第五大集装箱枢纽港，在铁矿石、石油、煤炭等大宗商品运输与贸易中占有重要地位。海丝各国或有丰富的石油、矿石、煤炭、水稻等资源，或较扎实工业基础，或较庞大消费市场，浙江与其有较强互补性与较大合作空间，积极参与海丝建设意义重大。

　　战略视野上，浙江参与海丝建设既要立足东南亚，也要超越东南亚，考虑到人缘文化、市场结构与容量，需进一步着眼印度次大陆、斯里兰卡，积极推进轻工产品、家电机电、专业市场等的梯度转移和港航物流网络的建设完善；进一步放眼中东、北非，作为轻工产品生产基地、贸易基地和进入欧洲、非洲的中转集散基地。同时，浙江需主动推进海丝与长江经济带的融合建设，支持宁波、温州、舟山、台州等沿海城市与杭州、金华、湖州、衢州等综合交通网、信息网的完善，支持沪杭昆经济走廊建设及其与东盟、中孟印经济走廊的对接，使浙江成为两带融合的重要纽带和战略支点，而可在国家战略中扮演好更重要角色。

　　战略平台上，力争宁波-舟山港成为海丝沿海港口主枢纽港。浙江应在加强宁波-舟山港新一代港口泊位建设、改造升级现泊位、提升货物吞吐集散能力等基础上，加快宁波第四方物流平台、浙江国家综合交通物流信息平台、宁波海铁联运物联网示范项目等的建设与升级；力争由宁波-舟山港，或其与上海港一道，加强海丝诸港在业务、技术、口岸管理、企业等领域的标准化、一体化建设推进；加强宁波航运交易所国际化建设，支持海上丝绸之路指数新产品开发及其市场的全国化、国际化拓展，支持现代船舶融资、海上保险等金融服务发展及其国际结算业务发展，支持开展国际船舶登记试点，不断增强宁波-舟山港的国际竞争力及其对海丝诸国的现代服务能力。

　　战略拓展上，大力支持舟山群岛新区科学有为。群岛新区除要大力发展面向海丝的港口物流、经济贸易、宗教旅游外，还要积极培育发展现代海洋文化，以海纳百川胸怀使其成为先进文化的输入点和海洋文化的输出港；要以优美海洋风光和独特海洋文化，吸引全球眼光，力争把 “中国海洋文化论坛”、“中国舟山国际船业博览会”等活动运营为“博鳌经济论坛”类似的世界级文化品牌。同时，建议把现中国海洋经济投资洽谈会升级为国际海上丝绸之路博览会，成为中国与东盟、南亚、中东、北非等国家共同举办的国际化海洋博览会，成为国际一流的海洋博览盛会。

　　战略模式上，加强综合保税区、开发区（工业园区）间的跨国合作。要充分利用好宁波保税区、梅山保税港区、舟山港综保区等对外开放平台与东南亚、南亚、中东、北非等诸国的自由贸易园区、经济自由区等间的战略合作与业务对接，近期可重点增强与新加坡、巴生、丹绒、迪拜等自由港的合作。同时，结合浙江企业境外梯度转移态势，加强和优化政企合作，支持浙江海外生产、销售基地建设及其区域性零售、物流网络搭建，努力打造以浙江为科研、决策、贸易等总部基地，以海上丝绸国家为生产、消费地的雁行经济格局。

　　总之，21世纪海洋丝绸之路建设对浙江来说是新的战略机遇，需结合海洋“两区”的规划建设，积极参与、主动有为，以在增强浙江服务全国能力的同时，实现自身经济发展的转型升级。

　　（作者单位：浙江省发展规划研究院）