区委报道组 张如新　张 寒

　　记者 陈 醉

　　本报讯　如何规范农村“小微权力”，打通联系群众“最后一公里”？最近，镇海区在九龙湖镇举行现场会，全面推广该镇探索形成的以民主听证、七岗控制、选聘分离、民意曲线为主要内容的“民意体检”模式。

　　“民意体检”归根到底就是要发扬和完善基层协商民主。其中，“民主听证”让百姓说事议事。西经堂村党总支书记翁立斌坦言：“过去，不少村民抱怨村级事务透明度不高，而村干部也有一肚子‘气’，明明为村民办实事，却得不到认可；现在，村级事务决策都进行民主听证，由村民发表意见进行表决，这样既消除了隔阂，也让老百姓感到满意，事情往往也更容易推进了。”

　　作为“民意体检”工作模式中的一项重要内容，“七岗控制”在基层民主监督过程中发挥着重要作用。所谓七岗，具体分为廉情信息岗、阳光公开岗、公共项目岗、民主决策岗、便民服务岗、资产资源岗和财务监督岗。所有岗位都实行专人专岗专职监督，从而进一步强化权责分解和任务分工。同时，针对与群众利益密切相关的农村工程管理、农村三资管理等方面，该镇制定了14个专项监督流程图，对监督的事项、内容以及关键环节和要点作出了明确规定，并要求监督岗成员严格按图监督。

　　“选聘分离”，就是将村干部选举时取得的职位与受委托负责从事公共事务管理的岗位相分离。目的是打破以往的“大锅饭”，将工作实绩与收入报酬相挂勾。既体现基层工作团队合作“分工不分家”，又能突出个人实绩“多劳多得”，彻底将以前被动式的要我干事变为现在主动式的我要干事。如：原来按职务平均分配的环境卫生单项考核奖，现在各村之间平均奖金最多相差3213元，村干部个体奖金差距最高达到6730元，占此项奖金额度的67%。

　　除了要“睁大眼睛”监督干部，“擦亮眼睛”看清干部也是“民意体检”活动的目的。而“民意曲线”就是一张干部任职考评结果的“体检单”。民意曲线糅合组织、群众、业绩等方面考评因子，创新性地引入第三方测评体系，把对干部考评从以往年终一次的“票数”式评价表，变为每年四次的“曲线”式评价图，使群众从每一张图的波峰谷底中，每一条线的回环曲折里，更直观地看清干部、评价干部。也让群众明白需要什么样的干部、要选什么样的干部，为村级换届选举提供参考依据。

　　据镇海区纪委相关负责人介绍，九龙湖镇的实践证明，“民意体检”是“规范农村小微权力，打通联系服务群众最后一公里”的有效手段。“民意体检”如今在镇海全面推广，不仅能有机整合民主决策、民主监督、民主管理、民主选举，有效地提升基层自我管理、自我教育、自我服务水平，变为“联系服务群众零距离”。