【核心提要】源头把关，杜绝高污染、高能耗、低技术含量项目；推行“亩均税收”竞标制度，促使项目科技含量和产品附加值提升；实行履约保证金制度，确保项目按时保质运行。缙云完成了从招商引资向招商选资再向招商引智的跨越性转变。

　　缙云县高新机械制造有限公司，乘着当前“机器换人”的时代浪潮, 生产工业机器人智能化成套装备,并提供相关配套服务,产品向智能、高速、高效、柔性、可靠、成套大步迈进,已成为国内知名企业及跨国公司尤其是汽车零部件制造企业的主要合作伙伴。

　　像这样“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”，好比产业的金凤凰，这是腾笼换鸟工作的最终目标指向。金凤凰如何引得进、栖得住、长得好，无疑是一项系统工程。

　　缙云县以新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业为重点，瞄准世界500强、央企、民营500强等企业，通过不断健全工作机制，持续优化招商政策，坚持主动对接服务，实现了选商引资新突破。2012年~2013年，缙云县共引进招商引资项目56个，包括成功引进世界新能源500强、世界玻璃行业龙头企业——德国肖特集团。其中,超亿元大项目31个， 2013年，全县实际利用内资24.1亿元，创历史新高；实际利用外资2745万美元，占丽水全市总额近1/4。

　　产业“金凤凰”能够成长，人才是基础。缙云县在丽水全市率先引进“国家千人计划”人才；建成并投运全市首家省级工业类科创平台——带锯床和特色机械装备科技创新服务平台；成立省级博士后工作站2家；成功研发出全市首台教学机器人，建立全市首条生产机器人设备生产线。目前，全县共有国家高新技术企业29家，省级高新技术企业研发中心19家。2013年新产品产值率达23.9%。

　　而在引进培育“金凤凰”的各个环节，缙云县建立了一套行之有效的制度来保障。

　　——优化发展软环境。推进审批制度改革，大力推行并联审批、模拟审批、三级代办等新机制，工业投资项目部门审批时间从120多个工作日提速到36个工作日。同时，通过引进金融机构，有效保障企业资金需求；通过主动加强困难企业帮扶，确保工业经济平稳健康发展。

　　——严格土地供应管理。缙云县全面落实建设用地使用权“净地”出让制度，严禁向淘汰类工业项目供地，从严控制向限制类工业项目供地，从源头上防止产生新的土地闲置。同时出台政策，对申请新增工业用地的企业和项目严格准入条件。“我们早在两年前就对企业进行了一系列绩效评估和奖励。对新项目进行综合的评估，进入门槛严格把关。项目引进后，用地也要进行评估。根据项目的投资、产出等给予相匹配的项目用地。”缙云县经信局局长胡正新介绍说。

　　——推行“亩均税收”竞标制度。缙云县创新工业用地出让方式，按“不竞产值竞税收，不竞总价竞亩产”的新思路，推行“亩均税收”竞标制度，2012~2013年累计出让工业用地1984.06亩，保障了一批转型升级好项目顺利落地。每年对亩均税收和亩均产值前10名企业进行奖励，树立起以亩产论英雄的鲜明导向，至2013年底，全县规上企业亩均产值和增加值分别达637万元和136万元。

　　——实行项目履约保证金制度。对所有新供地投资项目，都签订投资强度和投资总额承诺书、亩均税收和税收总额承诺书、单位工业增加值综合能耗与污染排放承诺书，推动企业重视项目选择、投资及建设，有效加强项目管理。同时，制订出台工业投资项目验收管理办法，严格工业用地投资项目的验收。

　　育得梧桐枝繁茂，方有凤凰竞来栖