工业创强的先行力量——走进鄞州之

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　　工业经济是鄞州经济的支撑与根基，对工业经济的支持，力度多大都不为过。正是对工业经济一以贯之的重视与坚守，鄞州“重工”的传统得以传承并发扬光大，面对当前经济爬坡过坎、产业转型升级的时局挑战，鄞州工业多了一份闲庭信步般的自信与从容，多了一种变挑战为机遇、战胜经济周期的底气与实力。且让我们走进鄞州。

　　重整行业向好生

　　——淘汰落后产能提升产业竞争力的鄞州变奏曲

　　文/刘梅

　　面对经济形势带来的严峻挑战，各地都在努力寻求新的增长动力。这种动力从何而来？鄞州认为，它既要从改革创新中来，也必须非常重要的是从调整中获得。

　　不再简单地以GDP增长率论英雄，鄞州以提高经济增长质量和效益为立足点，对工业进行深刻的方式转变和结构调整。这其中，淘汰落后产能，推进行业整治提升，是不可或缺的一环。

　　早自2008年，鄞州对全区高能耗重污染行业“主动出击”，展开整治、改造和提升。其一以贯之开展的“深度整治”可谓紧锣密鼓、马不停蹄。

　　在当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的艰难抉择中，鄞州选择了后者。同时也坚定不移地站在了环境利益与百姓利益的一方。整治提升铸造企业，大规模淘汰油脂化工小作坊、砖瓦窑，铁腕整治不锈钢、印染、电镀等行业……“割舍”虽痛，但结果却一片向好！传统行业企业转型动力相对不足，产业结构、布局不合理，环保压力大的境况在鄞州发生了极大逆转。工业治污降耗水平跃升显著。

　　如今，行业重整向好生。企业“脱胎换骨”，行业“浴火重生”，工业发展“气象一新”，百姓“腾得”了一方青山绿水。鄞州的蜕变，包含着远比“推倒重来”更具意义的启示。

　　􀀋 理念

　　——淘汰不是为了摧毁，而是为了振兴

　　2009年3月2日，中央电视台《新闻联播》对鄞州产业升级进行了专门报道，其中有一个特写镜头是“鄞州区铸造企业产业升级协议书”。早在2008年在我省率先出台并实行的“铸造行业产业升级实施方案”，至今看来仍是鄞州的得意之作。

　　鄞州是我国的铸造之乡。铸造行业历经20多年的发展壮大，已在国内处于领先地位。然而铸造业要继续发展，必须跨越环保门槛。于是，早在人家很少意识到对铸造行业进行转型升级时，鄞州已在全球范围寻找可资借鉴的方法。

　　在去日本小松公司考察时，鄞州发现同样是生产挖掘机的斗齿，日本的铸造产品市场均价在48元一公斤，而鄞州领军企业的产品却只能卖到18元一公斤。巨大的价格差距，正是输在“环保”的起跑线上。

　　日本的铸造工艺可以实现全过程“内循环”。工厂配建专用设施，能将生产过程中产生的烟尘全部吸收干净；水处理系统可实现中水直接引用；粉尘收集系统，可以把粉尘直接做成高品质的砖块……诸如此类的先进环保工艺，让鄞州看到了与国际铸造行业的差距，也意识到了“环保”不仅有利环境，更深刻影响着企业在行业竞争中的“议价权”。

　　2008年，鄞州痛下决心，改造提升铸造行业。宁可牺牲20多亿工业产值和1.2亿元税收，也要用政策倒逼的机制，引导铸造企业自答“AB”卷——要么选择改造升级，要么关停转产。鄞州用3年时间完成了铸造行业的首轮“洗牌”。

　　104家产能落后、环保不达标的中小型铸造企业全部关停，55家规模企业完成改造提升。铸造企业所集中的云龙、横溪两镇空气质量优良率从整治前的76.8%提高至整治后的90.8%，每年减少的煤耗达5万吨，腾出土地约500亩。

　　国内最大的铸造企业之一——日月重工，通过转型升级，实现了产品结构由高科技附加值占少数、低端制造占多数的塔形结构，向结构明显优化的纺锤形转变。产品工艺日益提升，企业发展获得新生。

　　日月重工的董事长傅明康说：“很多人对淘汰落后产能的理解不全面，以为关停一个产业就是解决问题的根本方案。但其实淘汰落后产能的根本目的不是为了‘消灭’一个行业、一个产业，而是为了‘振兴和重生’！”

　　没有落后的产业与行业，只有落后的企业与产能。傅明康说：“许多人认为铸造行业是低端产业，其实不然。它具有极高的科技含量，许多大飞机项目都离不开铸造，全世界范围内只有少数国家、少数企业掌握着一流工艺。鄞州对铸造行业的整治提升，一方面是为了保护环境，另一方面，更长远的用心在于：以环境保护为契机，打赢企业转型、产业升级、行业发展的翻身仗！”

　　傅明康解释：“环保的投入很高。企业如果不向生产高附加值、高科技含量的产品转型，不断优化铸造工艺，是难以负担成本的。目前，越来越多的国外大企业将环保作为筛选供应商的重要标准，衡量铸造企业的工艺水平、社会责任心。因此，淘汰落后产能，不能只停留在‘关停’层面，而应将重点和关注的焦点放在如何让传统行业获得新生上。”

　　􀀌 责任

　　——帮助企业重生，“引导”比“围堵”更关键

　　淘汰，不是为了毁灭，而是为了凤凰涅槃。傅明康的解读，恰好道出了鄞州开展行业整治的核心理念。在鄞州看来，当前一个时期内，许多传统行业仍是工业制造中不可或缺的中间产业，社会发展仍需它们的支撑。因此政府的责任，不仅体现在对高能耗重污染企业进行关停上，更应将重点放在有效“引导”企业“重生”上。

　　这种责任的落实，也体现在鄞州对电镀城原址的改造提升中。2014年4月14日，鄞州电镀行业迎来历史性的时刻。十台挖掘机同时挥动铁臂，轰隆轰隆向着有“制污城”之称的鄞州电镀城挺进。一排排红色的厂房被夷为平地，34家电镀企业与一条条象征着落后产能的生产线黯然退出。鄞州决心用16个亿的投入，改造产值10个亿的电镀行业。

　　翻开《宁波市鄞州电镀园区电镀企业准入条件》，人们可以明显发现明年9月改造提升完成的“新”电镀城，准入门槛大幅提高。63条规定中有50多条涉及环境保护，仅针对污水管线的标准就由原先的1条增至6条。

　　准入条件明确规定，改造提升后的17家电镀企业的生产线布置必须“上楼”。这样生产过程中，有渗、有漏、有腐，走进一层就有迹可循。废水清洁后，企业中水回用率必须大于60%，比我省相关要求提高了10%，这条“红线”是对电镀企业清洁工艺的极高要求。

　　在准入条件上“把牢关”，在技术升级上给予巨大支持。鄞州特别邀请了在全球污水处理领域技术领先的德国团队，探索实验污水分类分质分流处理技术，小试效果十分显著。该技术通过“减量”原理，把污水中的金属、化学物质等按分子构成分类吸收。这不但大大降低了企业污水处理的成本，更减少了处理过程中污泥产生的“二次污染”。

　　改造提升期间，17家企业都“没空闲着”。通过政府组织企业负责人、技术骨干进行专业培训，企业与国外专家对接，学到了不少真本事、掌握了不少新技术。鄞州召开的几十次政企对接会，让企业对电镀城未来运营的思路更清晰、目标更明确。

　　“破茧重生”的电镀城预期实现废水废气的内循环。产业生产线全面自动化，产能与原电镀城的产能有望持平，工艺升级将有效提升镀件质量。

　　鄞州落实企业环保的主体责任，把园区管理权“归还”给企业管委会。小到污水管用什么色彩，大到采用何种污水处理技术、用哪个国家的生产（清洁）设备，企业都有“话语权”，企业转型升级的动力更足。而卸下“运动员”身份的政府，专心做好“裁判”和服务工作，对企业的引导更加着力。

　　􀀍 前行

　　——“星星之火，正在燎原”

　　历史在更广阔的空间记录前行的轨迹。近年来，鄞州整治提升行业的脚步没有一刻停歇。

　　2010年6月，开展印染行业整治行动，印染企业由28家缩减至10家，节能降耗成果十分显著。其中CODcr减排量、氨氮减排量的削减量分别占2010年排放总量的31.80%和58.97%。

　　与此同时，全面淘汰气味重、污染大的油脂化工小作坊；整治不锈钢行业，不锈钢企业由原先的10余家，淘汰至整治提升后的2家；粘土多孔砖生产企业从2007年的42家锐减为现在的9家，剩下的还将继续关停。

　　今年，鄞州将继续对印染行业、铸造行业进行二次整治。差别电价将是下一阶段鄞州加强和改善宏观调控、促进节能降耗和产业结构调整的重要举措。

　　“星星之火，正在燎原”。伴随着紧凑的整治脚步，鄞州节能工作及节能成效名列全省全市前茅。去年，鄞州规模以上企业实现工业总产值2106.14亿元，同比上升6.6%；规模以上工业单位增加值能耗能力同比下降7.11%。单位GDP能耗下降5%，比全年目标高出0.8%。

　　鄞州行业整治的有效探索，无疑为正处于“腾笼换鸟”、转型升级关键时期的浙江工业拓展了新的路径。重创新亦重调整，鄞州工业的活力与后劲，值得期待。

　　策划主持：沈玲玲 张萍 E-mail：zjreport@163.com