郏甜恬

　　土地开发整治，如何“开渠布道”引入民资活水？

　　2012年8月，开化县实施补偿新规，鼓励社会力量参与土地整治项目。其后，土地整治引入民资，在开化县蔚然成风。

　　是何关键性因素，吸引民资纷纷进驻？日前，笔者赶往开化县探访。

　　在池淮镇篁岸村，一路向前，弥漫的芳香衬着油绿的田野，吸引我们去到一处平整后的“黄菇尖”项目参观。

　　眼前这片农田，今年初已经通过验收。

　　裸露的棕黄色土层，刚刚翻新。田里的生产便道，用细石铺平，呈现“L”形迂回。

　　“这片小山沟，原本高低不平，杂草丛生，没有任何经济效益。”

　　作为开化县土耕吊瓜专业合作社的负责人，郑小春流转了这93亩山沟地后，原计划是稍做平整后，便投入种植。

　　然而，在乡镇土管员解读完补偿新政，并参观了其他示范项目后，郑小春暗暗下了决心：必须把握这“逼”出来的商机，要搞土地开发整治！

　　平缓坡、填沟壑、砌石坎、疏沟渠，短短半年时间，小山沟已蜕变为93亩田成方、路畅通、渠相连的耕地。

　　“加上整治以及施肥等费用，前期总投入在230万元左右，验收后，我们能拿到每亩2.5万元的补助款。种植农作物满5年，还能领到每亩1600元的地力培肥补助。也就是说，我们负责先投入开发，最后由政府来埋单。如此一来，我们不用花钱，就能大幅提高土地肥力，促使作物增产，真是一举多得啊！”

　　开化县国土资源局土地开发整理中心主任江军华介绍说，类似于郑小春的项目，一季度开化共验收20个，总面积1032亩。

　　江军华还透露，民资参与土地整治之所以能从容铺开，设定“准入”门槛，是极其关键的一步。

　　“仅仅为了赚取开发项目的差价，是行不通的。”江军华表示，民间资本参与开发的项目，流转后必须用于种植。一旦验收不合格，负责人也领不到任何补助资金。

　　他们的结论是：只要有了与投资方切身利益挂钩的“身份”，他们开发出来的项目，肯定能保质保量。

　　“土地整治引入民资，区别于乡镇的招标项目，更受市场追捧。现在，很多合作社都主动上门谈合作。其中还包括一些学习到技术的村民，自己牵头成立合作社，要求参与土地开发整理。在施工过程中，要严格按图施工，布局合理，并注重生态保护。今年，乡镇已上报29个开发项目，总面积2000余亩，预计投入补助资金0.5亿元。”陈灵副局长说。

　　自此，项目评审专家组也感叹：近两年开化县的垦造耕地质量，有了质的飞跃。

　　微风拂过，芳香四溢,青草味渐浓。站在这片平整后的土地上，郑小春憧憬着未来。“再过1个月，这里就能种植吊瓜跟玉米等农作物了。到时候还得在村里雇20多人帮忙，今年秋天就会有收成了。”