廖小清

　　5月6日，上海市黄浦区法院公开审理一起行政诉讼案件，被告是黄浦区区长彭崧，他作为区政府法定代表人出庭应诉，并发表答辩意见，这是上海市区县政府“一把手”首次出现在“民告官”案件的被告席上。

　　此事之所以备受关注，主要是官员出庭应诉少之又少，就连走在改革开放前沿的上海，其区县政府“一把手”也是第一次。按理说，民告官、官出庭是理所当然的事，是法律面前人人平等的体现，但现实中“民告官见不到官”的现象比比皆是。一份统计数据表明，全国发生的行政诉讼案件中，“一把手”作为法定代表人出庭应诉的比例不到千分之二。

　　官员为何不出庭应诉？笔者认为，除了工作忙的客观原因外，首先是一些官员不够重视，少数官员甚至认为民告官是一种“刁难”；其次，是部分官员怕丢面子，认为有损自身形象；再次是法律意识不强和相关制度不完善。其实，官员出庭应诉了，不仅有利于事情的解决，还有助于维护政府形象，因为这至少可以让民众看到官员的诚意和态度，民众自然而然更加接受和认同。

　　因此，如果有一天，民告官、官出庭不再是新闻，那么行政诉讼案就将会得到更好地处理，案件数量也会更少。