胸怀大海　港行天下

　　——写在国务院批复温州港口岸扩大开放之际

　　文/ 王益敏

　　十年期盼，温州港口岸扩大开放于日前正式获得国务院批复。这标志着，温州又多了一张“国际通行证”。

　　温州港口岸扩大开放后，温州港将有更好的条件去开辟国际航线、吸引跨国航运企业，成为温州发展外向型经济的主力平台。

　　一座城市的崛起，与港口发展是密切相连的。从纽约、鹿特丹到汉堡、新加坡，从上海、天津到青岛、宁波，这些城市的发展经验表明，它们无不是依港而生、因港而荣。

　　温州是一座潜力巨大的口岸城市，温州港作为全国沿海25个主要港口之一和国家重要枢纽港，区位条件优越、港口资源丰富，是温州国际性现代化大都市建设的重要窗口。

　　如今，温州港口岸已大手笔划出了一条长长的“沿海产业带”，而位于产业带桥头堡的正是当下布局的“一港七区”模式，即状元岙港区、乐清湾港区、大小门岛港区、瓯江港区、瑞安港区、平阳港区、苍南港区。

　　当然，没有口岸扩大开放，就没有如今“温州大港”蓄势待发之势。在口岸扩大开放和港口功能调整时期，随着温州港沿海产业带建设的推进，温州经济逐步跳出瓯江，向东海延伸。

　　不久的将来，温州港口岸开放势必朝着北接“长三角”、南接“珠三角”、内连浙南闽北与赣湘皖广大内陆，并朝着外通东南亚、中东、欧美的枢纽港目标发展。

海港口岸扩大开放，“温州资源”优势尽显

温州港口岸现有生产性泊位239个，其中万吨级以上深水泊位16个，最大靠泊能力10万吨级。

2013年，温州全港共完成货物吞吐量7300万吨，集装箱57万标箱，两项指标均保持了同比5%以上的增幅，超额完成温州市委、市政府下达的目标任务，在国内同等规模港口中增长速度排名前列。

　　温州港是一个千年之港。据《温州港史》记载，早在战国时期，温州就出现了原始港口的雏形。

　　2004年10月26日，温州港被交通部列为沿海25个主要港口之一，成为上海国际航运中心的重要支线港。它处于宁波至福州黄金海岸线的中部，也是长三角地区距离台湾最近的港口。

　　温州全市海岸线超过1000公里，占浙江全省的15%；纳入温州港口岸总体规划的海岸线189公里，其中深水岸线资源67.3公里，全部为可成片开发岸线。目前已开发岸线62公里，只占33%。

　　然而，没有温州港口岸扩大开放，“温州资源”优势就无法得到充分展现。

　　近几年，温州市委、市政府高度重视，温州港口岸坚持利用自身优势，关注和重视加强与台湾港口在业务、资本等方面的合作。

　　2009年10月19日，温州港正式开通了对台海上直航，改变了温州地区对台往来须经第三地转运的局面。作为浙江地区距离台湾最近的港口，温州-台湾的海运航线有着“时间快、通关顺、服务优”的特点。

　　经过4年多的发展，温台海运直航从最初的每周一班发展到每周双班，航线服务范围辐射至浙南、浙中、浙西、闽北等地区。

　　2013年1月9日，温州进口水果指定入境口岸通过国家验收，从启动报批到验收通过仅用了6个月时间，6月18日正式开通首单业务。

　　在这个项目背后，是温州市委、市政府在人、财、物各个方面的全力支持和保障。

　　“在温州设立进口水果指定入境口岸，能带动浙南、闽北、赣东、皖南对进口水果的需求，辐射人群约2000万。”温州市政府办公室口岸工作负责人说，这对温州打造区域性国际经贸合作平台，扩大浙台经贸合作具有重要意义。

　　2014年3月，温州港口岸扩大开放正式获得国务院批复。在这个项目的背后，不仅有温州市委、市政府的重点扶持，还有温州口岸部门工作人员的不懈努力：

　　作为温州港三大核心港区之一的状元岙港区是温州市海洋经济发展的主战场。至今，已连续12次获批临时开放，扩大开放势在必行。然而，2013年在强调“财政供养人员只减不增”的大气候下，全国60多个报批编制的口岸开放项目，全部被压了下来。而温州口岸部门工作人员没有轻言放弃，坚持迎难而上，主动积极争取，最终被优先列入审批。

口岸经济平稳发展，“海洋强市”呼之欲出

“对涉及指定口岸工作有关事项，必须特事特办。”这是来自温州市委、市政府对于海港口岸开放发出的“好声音”。

温州市对于温州港口岸开放工作高度重视，明确部门责任，建立“一把手”负责制，加大资金投入，确保领导到位、力量到位、责任到位、投入保障到位。

　　口岸开发开放，并非简单地建几个码头、泊几条船，现已成为带动商贸、临港工业、旅游发展的一个重要节点。

　　党的十八大报告首提“建设海洋强国”的目标。2013年，推动建设海洋强国，浙江已经站在一个新的历史起点上。

　　善于抓住机遇的人，才是成功的“王者”。

　　温州港扩大开放后，使“温州大港”的梦想更近了一步。据温州港集团相关负责人介绍，温州港现有外贸航线3条，温州港口岸扩大开放后，外籍船只可以更便利地停靠温州港码头，温州港将有更好的条件去开辟国际航线、吸引跨国航运企业入驻，成为温州发展外向型经济的主力平台。

　　这次国务院批复温州港口岸扩大开放的主体是状元岙港区，累计获批岸线3872米、泊位12个，其中2752米为集装箱岸线，共9个泊位；1120米为化工作业区岸线，共3个泊位。

　　笔者了解到，与温州港口岸相关的直接经济腹地主要包括温州、丽水、衢州、金华以及台州南部、福建宁德等地区，面积4万多平方公里；间接腹地包括浙西南、闽北、赣东、皖南等部分地区，大约16万平方公里。此外，腹地工矿企业众多，通过温州港口岸中转的大宗散货货源可达每年1亿吨左右。

　　温州港口岸扩大开放，将为浙南以及闽北经济带来更多的地理优势，温州产业也可借此转型升级。

　　温州市委主管口岸工作的一位领导表示，随着温州港口岸的扩大开放，口岸经济得到了持续提升，沿海产业带有了建设、发展平台，一大批依赖于港口的产业将落户于港口后方，使温州港形成港口、物流和临港产业三位一体的现代港口发展模式，“这些必将大大推动港口的快速发展，成为提升温州城市辐射和集聚能力的助推器”。

　　目前，在温州市委、市政府的推动下，温州港口岸的发展还得到了国家与省政府的大力关注与支持，“两海两改”上升为国家战略，温州作为浙江省海洋经济示范区的三大核心城市之一，乐清湾、瓯江口、瓯飞等将有力推动温州产业转型升级，“二纵二横”通道建设将温州打造成为国家级综合交通枢纽城市。

　　温州港口岸投资开发建设的主力军——温州港集团，近几年来，以温台航线为依托，发挥浙江地区市场资源优势，充分利用“温州市金融综合改革试验区”和“义乌市国际贸易综合改革试点”获批的政策资源，与温州海关合作积极推出“温州至义乌区域大通关平台”，实施杭州关区通关一体化，并为对台运输航线组建港口物流服务队伍，探索并初步实现了温台航线的“货主-港口-口岸-航线”全环节无缝对接服务模式。

加快口岸招商融资，“温州大港”蓄势待发

世界银行的专家做过测算：修建一个集装箱码头，92%的利益获得者是地区经济，8%才属于码头和轮船公司本身。

温州港口岸开放站上了全局和战略的高度，走投资主导型和规模扩张型之路，进一步增强机遇意识，把温州港口岸发展置身于全国港口发展的大视野中、置身于温州大都市发展的大版图中。

　　“不投资等死，乱投资找死”，发展温州港口岸工作，关键要做到有效投资，可持续投资。

　　温州港口岸工作的“十二五”战略发展思路是：通过“百亿投资”，实现“亿吨大港、百万标箱”。把固有的港口资源和区位优势转化为现实发展优势，重点做好港城、港港、港区、港陆以及港铁五个联动。

　　“构建开放型经济发展体系”，是温州市委、市政府贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革提出的实施意见。对此，深化推进海港口岸开放，加快“三位一体”港航物流服务体系建设，构建更高层次、更高级别的开放平台，是工作的重点。

　　对此，温州港口岸正转变为加快温州国家重要枢纽港建设，着重加快乐清湾、状元岙及大小门岛三大核心港区投资建设，真正让“船进得来、靠得了，让货出得去、留得住，让产业聚得起、铺得开”。

　　近年来，温州港口岸工作中，不断引进新货种、新业务，并在传统的煤炭、钢铁、矿建材料等货种基础上，成功引入镍矿、叶腊石、散装工业盐、外贸大宗铁矿砂等新货种，在稳定浙西市场的基础上，开发了赣东市场，保障了货源开发的可持续性。

　　温州市委、市政府要求，温州港口岸计划利用5年左右的时间，在三大港区内，建成9个5万吨级及以上靠泊能力的深水泊位，初步形成11个5万吨级及以上靠泊能力的深水泊位群。

　　2013年，温州市委、市政府坚持央企、民企、外企一起上，成功引进了总投资113亿元的温州液化天然气（LNG）项目和总投资80亿元的泰地港口石化项目落户大小门岛；成功引进世界著名酒店品牌“Marriott万豪”入驻水上旅游服务酒店项目。同时，积极推动中海油、马来西亚联邦集团棕榈油项目，招商引资工作取得新突破。

　　2013年12月下旬，温州至台湾集装箱班轮成功实现升级，由原先运载576标箱的“晓星”轮换成1022标箱的“上海”轮。11月18日，温州与台湾联合举办“温州-台湾港航合作交流会”，并签订了温州-台湾港航合作备忘录。据统计，2013年温州至台湾航线集装箱吞吐量共完成22578标箱，同比增长118.23%。

　　温州市委、市政府在温州港口岸发展方面，正全面实施招商引资“一号工程”，大力营造亲商安商的优良环境，实行全域全员招商，将招商引资工作作为重中之重。

　　温州港集团积极响应温州市委、市政府号召，始终坚持“国资、民资、外资，三资并举；港港、港货、港铁、港航，四方并进；政企、银企、项企，合作共赢”的招商思路，引进国内外优良资本、先进技术、先进经营理念，完善企业运作模式，提升港口发展规模，推动企业资金结构优化，缓解投资压力。

　　招商引资实现了资源优势互补，结合温州港口岸良好的港区集疏运及航道条件，充分利用船货贷公司的货物资源、通航经验，开辟新航线、提升吞吐量，可以实现“船舶引进来，航线开出去，货物大运转”的温州港口岸的可持续扩大、发展的模式，积极推动“温州大港”的建设。

温州三大核心港区

　　①状元岙港区

　　温州港在“十一五”期间起步开发的大型外海深水港区，规划利用岸线近10公里,可建设2万~10万吨级泊位25个，规划吞吐能力达7000万吨。温州港口岸扩大开放后，状元岙港区的二期工程，预计总投资30亿元，新建3个5万吨兼靠10万吨级专业集装箱泊位，计划2014年6月份开工，2016年建成。

　　②乐清湾港区

　　位于宁波港至福州港1000公里黄金海岸线的中段，岸线全长34公里，与瓯江口产业功能区相接轨。一期全部建成后，预计总产值在1500亿元以上，相当于再造一个乐清的经济总量。

　　③大小门岛港区

　　温州港唯一具备开发建设20万吨级以上码头条件的深水港区。规划使用岸线19.6公里，可建设泊位55个，总通过能力可达1.38亿吨。目前在建的主要项目包括：大门大桥、黄岙二期、小门西片围垦工程等。同时，引进了总投资113亿元的中石化LNG项目和总投资80亿元泰地港口石化项目。